德州活动人士推动地方大麻非刑罪化立法

• 1. 市议会或将主动推进大麻非刑罪化
• 2. 非刑罪化趋势持续蔓延
• 3. 德州共和党反对大麻非刑罪化

达拉斯的大麻政策改革活动人士近日提交了近五万份联署，请求在2024年大选中，将本地大麻非刑罪化提案纳入选票。此次非刑罪化运动由非营利机构Ground Game Texas发起，延续了德州各市小镇为终结持续近百年的大麻刑事禁令所做的努力。该组织于一月启动了达拉斯大麻非刑罪化倡议联署征集，并于六月将签名送达市政府，标志着签名活动的收官。

“各位，我们做到了！我们刚刚向达拉斯市提交了五万个签名，只为让大麻非刑罪化提案能在今年十一月进入选票！”Ground Game Texas 在6月24日的Facebook 帖文中写道，“没有我们了不起的工作人员、志愿者、支持者，以及整个达拉斯社区的不懈努力，这一里程碑无法实现。让我们继续加油，共同书写历史。”

若签名得到认证，这项名为达拉斯自由法案的大麻非刑罪化措施，将出现在十一月大选选票上。若选民通过，该措施将在达拉斯市范围内非刑事化最高四盎司大麻的持有。

Ground Game Texas 报告指出，为将非刑罪化措施纳入选票所收集的签名中，绝大多数署名者为49岁及以下的黑人或拉丁裔选民。该组织还称大麻政策改革是种族正义议题，指出达拉斯黑人人口约占四分之一，却占据了大麻持有被捕人数的近半。

“达拉斯自由法案正是这样——它是拒绝分化、创造我们应得改变、更以真正德州精神坦率要求当下变化的大运动一部分。”Ground Game Texas 执行董事 Catina Voellinger 在新闻稿中说道，“从请愿联署到我们在选票上的共同投票，这就是我们的力量、我们的声音、我们的道义依据——这就是德州运动。”

市议会或将主动推进大麻非刑罪化

尽管Ground Game Texas 显然已收集远超让大麻非刑罪化提案进入十一月选票所需的35,000份签名，达拉斯市议会部分成员仍正推动通过地方条例直接实现该改变。市议员 Chad West 表示，若议会通过该措施，将节省核查请愿签名以将该提案纳入选票的相关开支。

无论是市议会采纳该非刑罪化提案，或是最终通过公投得以通过，该举措都将禁止达拉斯警官因A类或B类轻罪的大麻持有行为进行逮捕或开具罚单，除非该指控属于涉及暴力犯罪或毒品犯罪的高级重罪调查一部分。提案还特别规定：“达拉斯警方不得仅因闻到大麻或工业大麻气味而认定有合理理由进行搜查或扣押。”

Ground Game Texas 活动经理 Tristeza Ordex 表示：“这项提案进入选票对我很重要，因为我会思考与警方的每一次接触将如何影响我的生活。”

“许多退伍军人因轻微大麻持有指控而陷入刑事司法系统，”她说，“作为一名海军陆战队退役军人，同时与PTSD和焦虑症作斗争，大麻在我管理心理健康方面扮演了关键角色。”

达拉斯自由法案还要求市经理和警察局长每季度向市议会提交有关非刑罪化政策实施情况的报告，此外还需向市议会通报所有警方因大麻持有而进行的逮捕或开具的罚单详情。

非刑罪化趋势持续蔓延

在达拉斯推动大麻非刑罪化，是德州活动人士努力在地方层面变革相关监管政策趋势的一部分。奥斯汀、登顿、埃尔金、哈克高地、基林和圣马科斯等城市，已制定新法律，在各自城市范围内实现大麻非刑罪化。与达拉斯倡议类似，新条例均防止警方因A类或B类大麻持有行为逮捕或开单，除非案件为更严重的重罪调查（如毒品或暴力犯罪）的一部分。在得州洛克哈特市，活动人士于2024年5月提交了足够联署，将当地大麻非刑罪化提案纳入地方选票。

但并非所有地方层面的非刑罪化努力都取得成功。在拉伯克市，2024年5月选民以高达65%的反对率否决了小额大麻持有非刑罪化提案。而在得州第二大城市圣安东尼奥，2023年非刑罪化提案也未获投票通过，尽管该提案还包含禁止惩罚堕胎相关法律的条款，这可能无法真实反映选民对大麻非刑罪化的态度。

德州共和党反对大麻非刑罪化

德州州长、共和党人 Greg Abbott 公开反对在各地社区推动大麻非刑罪化，并声明地方政府无权凌驾于州药物法律之上。

“各地方社区如镇、市、县，没有权力推翻州法律，”州长于2024年5月表示。“如果想推动新的法律，就需要与立法者合作。让我们推动立法，确保作为一个州获得新的法律。”

Abbott 还补充说，个别城市选民“自行挑选遵循的法律”将造成“混乱”，导致“系统无法运作”。

共和党总检察长 Ken Paxton 也积极反对在德州各地推行大麻非刑罪化。2024年1月，他对五个已通过相关提案的城市提起诉讼。Paxton 在提交诉讼时誓言，要推翻为政策变革“进行运动的犯罪极端分子”带来的“无政府状态”。

“地方政府推行这种违宪行为，正体现了德州必须拥有‘遵循法律’这一法律的必要性。”他表示。“很简单：立法机构历经辩论通过所有法律，我们不能允许城市自己挑选执法法规从而造成无政府状态。”

Paxton 辩称，德州宪法和州法律禁止地方制定与州法律不一致的法规。其对媒体表示，绝不会对“由犯罪极端分子领导的城市公然违反德州法律、推广有害社区的非法药物行为”坐视不管。

Paxton 提交诉讼后，Ground Game Texas 对其行为不以为然，称州宪法中的自治法允许市、县根据自身情况制定政策。

“Ken Paxton 的诉讼代表了对德州自治城市宪政权力的反民主攻击，旨在决定地方执法优先级，”Ground Game Texas 执行董事 Julie Oliver 在新闻稿中回应。“在被起诉的每个城市中，绝大多数选民支持优先级下调大麻执法，以减少执法种族偏见，并将有限公共资源用于更高优先级的公共安全。”

2023年11月，Ground Game Texas 发布了一份报告，展示地方大麻非刑罪化政策的影响。报告指出，该改革将使数百人免于入狱，帮助地方节约起诉和羁押花费。

“Ground Game 与这五个城市的社区组织合作，积极推动选民、提升人气政策、推进有意义的刑事司法改革，并帮地方全年节省数百万美元公共资源。”Oliver 在声明中表示，“通过大麻改革议题，我们让德州人意识到他们的声音重要、投票重要，市民参与能决定自己的命运。”