Cannabis i Sydafrika: Guide til lovlig status

• 1. Legaliseret brug, besiddelse og dyrkning for voksne i privat regi
• 2. En kort historie om forbud
• 3. Medicinsk cannabis
• 3. a. Er cbd lovligt i sydafrika?
• 4. Dyrkning af cannabis
• 4. a. Er cannabisfrø lovlige i sydafrika?
• 5. Hvad bliver det næste for cannabispolitik i sydafrika?
• 6. Afslutning

Sydafrika har århundredelange traditioner for dyrkning og brug af cannabis, er hjemsted for kendte cannabis strains som Durban Poison, og var i 2003 anslået som verdens 4. største producent af stoffet. Betyder alt dette, at planten er lovlig her? Ikke helt. Læs videre for at få styr på det komplicerede net af cannabislovgivning og regler i Sydafrika i vores omfattende guide.

Legaliseret brug, besiddelse og dyrkning for voksne i privat regi

I 2017 vedtog Western Cape High Court en afgørelse, der kaldte retsforfølgelse af voksne for privat, personlig brug, besiddelse og dyrkning af cannabis for forfatningsstridig. Da staten var uenig i beslutningen, var det op til landets forfatningsdomstol at stadfæste eller afvise dommen.

I 2018 traf en enstemmig dommerpanel i forfatningsdomstolen beslutning om, at voksnes ret til at dyrke, besidde og bruge cannabis i eget hjem skulle beskyttes mod retsforfølgelse.

Dommen indeholdt ikke nogen fastsatte grænser for, hvor mange planter man måtte dyrke på privat grund, eller hvor meget cannabis man måtte eje. Parlamentet skulle indføre en lov til at fastlægge de nye regler, og i 2020 blev sådan et lovforslag udarbejdet. Kaldet Cannabis for Private Purposes Bill 2020, tillader denne også voksne at dele cannabisfrø, planter og produkter indbyrdes, så længe det sker privat og uden betaling. På tidspunktet for denne artikels udgivelse har lovforslaget bevæget sig gennem lovgivningsprocessen, men er endnu ikke underskrevet til lov.

En kort historie om forbud

Kendt som ‘dagga’ i Sydafrika var cannabis udbredt allerede før kolonitiden. Lokalbefolkningen brugte cannabis i te og mad, men det var først, da europæiske bosættere bragte arbejdere fra Indien, at rygning af cannabisblomster og hash blev almindeligt.

Myndighederne så hurtigt denne vane som en trussel, og i 1800-tallet indførte mange bosættelser egne former for cannabisforbud. Nogle havde tydelige racistiske undertoner – en udbredt frygt var, at forskellige racer ville knytte bånd over fælles dagga-brug.

I det 20. århundrede fulgte Sydafrika andre nationer og kriminaliserede dyrkning og forbrug af cannabis. Loven blev skærpet gennem det meste af århundredet og kulminerede i 1992-loven, hvor besiddelse af mere end 115 gram cannabis blev anset som handel. Denne lov blev dog hurtigt afskaffet som forfatningsstridig.

Den restriktive cannabispolitik viste sig endnu mindre effektiv i forhold til produktion og brug på det sorte marked, da dagga udgjorde en vigtig indtægtskilde for mange lokale bønder. Uden den var ren subsistensøkonomi det eneste alternativ.

Medicinsk cannabis

Reglerne for patienters adgang til medicinsk cannabis er ret lempelige i Sydafrika. Der er ingen restriktioner for, hvilke lidelser der må behandles med cannabis, så længe din læge mener, det kan hjælpe. Standardforløbet for patienten er at konsultere en læge med licens udstedt af myndighedsorganet SAHPRA. Lægen søger derefter elektronisk hos SAHPRA på patientens vegne, og når tilladelsen gives, kan patienten hente sin medicin på apoteket.

Et cannabisbaseret FDA-godkendt lægemiddel, som også blev godkendt til brug i Sydafrika allerede i 1996, var Dronabinol, et syntetisk alternativ til THC. Der findes dog modstridende oplysninger om, hvorvidt patienter faktisk kan få adgang til Dronabinol eller andre medicinske cannabisprodukter på den lovgivne måde. Klart er det dog, at disse lægemidler er meget dyre, og patienterne selv skal betale.

Er CBD lovligt i Sydafrika?

CBD er i Sydafrika klassificeret som et Schedule 4-stof, hvilket betyder, at det er lovligt med recept. De samme regler som for medicinsk cannabis gælder i det store hele CBD-farmaka generelt, men med én undtagelse: CBD-produkter må også sælges i håndkøb, hvis de ikke indeholder mere end 20 mg aktivt stof.

Alle cannabisprodukter er desuden lovlige, hvis niveauet af THC og CBD ikke overstiger de lovlige grænser på:

• 0,001 % for THC,
• 0,0075 % for CBD.

Dyrkning af cannabis

Som tidligere nævnt blev privat cannabisdyrkning for voksne i Sydafrika legaliseret ved samme retsafgørelse som besiddelse og brug. Grænsen er 4 planter pr. person, dog maksimalt 8 planter pr. husstand. Man må også give en blomstrende plante til en anden, men ikke offentligt. For småplanter (defineret som unge planter på maksimalt 15 cm i både højde og bredde) må man have et ubegrænset antal, men kun give op til 30 væk og ikke mod betaling.

Der findes også en omfattende ulovlig cannabisdyrkning i landet, hvor mange bønder overlever på denne afgrøde – især i det såkaldte ‘dagga-bælte’, hvis klima er særligt velegnet til dyrkning af cannabis.

Størstedelen af den kommercielt dyrkede cannabis forbruges lokalt, men en del af høsten eksporteret til det europæiske sorte marked. Retsafgørelsen fra 2018 skabte mulighed for at få licens til produktion af medicinsk cannabis og industriel hamp, men licensgebyrerne er meget høje og reglerne komplekse.

Er cannabisfrø lovlige i Sydafrika?

For øjeblikket er salg og besiddelse af cannabisfrø ikke egentligt reguleret. Da dyrkning er lovlig, kan du trygt bestille og besidde cannabisfrø og endda plante dem – hvis det er til eget brug og på din ejendom, vil ingen blande sig. Du må også dele frø, men ikke for at tjene på det – det er stadig strafbart.

Der opstår flere spørgsmål vedrørende kommercielle mængder. Myndighedernes endelige mål er at udnytte landets klima og erfarne arbejdsstyrke til at opbygge en stærk, lovlig branche med potentiale for eksport af medicinsk og rekreationel cannabis til andre lande med legalisering. En af forudsætningerne for succes er adgang til frø af høj kvalitet.

Der findes en Cannabis Master Plan, som bl.a. omfatter etablering af et forsyningssystem for frø, hvor kvaliteten af det genetiske materiale bliver testet og certificeret.

Hvad bliver det næste for cannabispolitik i Sydafrika?

Lige nu er situationen for cannabis i Sydafrika under forandring. Cannabis for Private Purposes Bill sætter tydelige tendenser og giver forbrugere og dyrkere et smugkig på fremtiden, men loven er endnu ikke trådt i kraft. Det er uklart, om politiet behandler cannabisentusiaster som om lovforslaget allerede var underskrevet af præsidenten, eller om de følger gældende regler og vejledninger.

Når lovforslaget bliver gældende, vil Sydafrika blive et af de mest progressive steder mht. legalisering af cannabis. Men den eneste måde at stoppe ulovlig handel er ved at skabe rammer for lovlige salg, og det rækker lovforslaget ikke til. Ligeledes er der meget at gøre på det medicinske område, før Sydafrika kan opbygge en stærk og internationalt konkurrencedygtig industrisektor, som dens rige cannabishistorie og ideelle klima berettiger til.

Det samme gælder patienters adgang til cannabis. Lige nu er det nærmest blot deklarationer om gode hensigter, og systemet virker ikke fuldt funktionelt. Problemet presser dog ikke i praksis, da cannabis er let tilgængeligt på det sorte marked, og patienterne har ret til selv at dyrke deres medicin. Men intet er endnu tilgængeligt for de patienter, der efterspørger sikkerheden i standardiseret og godkendt medicin.

Afslutning

Sammenlignet med mange andre lande er Sydafrika næsten et fristed for cannabisentusiaster og et attraktivt valg for rejsende, der værdsætter planten og dens produkter. Man kan stadig komme i problemer med loven, men medmindre man gør det på mest udfordrende vis, er det usandsynligt – og landet ser ud til at blive endnu mere progressivt fremover.