Ugress i Sør-Afrika: Guide til lovlig status for cannabis

• 1. Lovliggjøring av privat bruk, besittelse og dyrking for voksne
• 2. En kort historie om forbudet
• 3. Medisinsk cannabis
• 3. a. Er cbd lovlig i sør-afrika?
• 4. Cannabisdyrking
• 4. a. Er cannabisfrø lovlige i sør-afrika?
• 5. Hva er fremtiden for cannabispolitikken i sør-afrika?
• 6. Oppsummering

Sør-Afrika har århundrelange tradisjoner for dyrking og bruk av cannabis, er hjemlandet til kjente cannabis strains som Durban Poison, og ble i 2003 anslått til å være verdens fjerde største produsent av planten. Betyr dette at cannabis er lovlig her? Ikke helt. Les videre for å avdekke det kompliserte nettet av cannabislover og regler i Sør-Afrika i vår omfattende guide.

Lovliggjøring av privat bruk, besittelse og dyrking for voksne

I 2017 fastslo Western Cape High Court at det var grunnlovsstridig å straffeforfølge voksne for privat, personlig bruk, besittelse og dyrking av cannabis. Siden staten var uenig i avgjørelsen, var det opp til landets grunnlovsdomstol å enten opprettholde eller forkaste den.

I 2018 fattet en enstemmig dommerpanel i Grunnlovsdomstolen en avgjørelse som beskytter voksnes rett til å dyrke, å besitte og bruke cannabis uten frykt for straffeforfølgelse, så lenge dette skjer i privat bolig.

Dommen presiserte ikke noen konkrete grenser for hvor mange planter man kunne dyrke på egen eiendom eller hvor mye cannabis man kunne besitte. Parlamentet skulle vedta et lovforslag for å formalisere de nye reglene, og i 2020 ble et slikt lovforslag utarbeidet. Kalt 2020 Cannabis for Private Purposes Bill, lar det voksne dele cannabisfrø, planter og produkter med hverandre, dersom dette skjer privat og uten betaling. På tidspunktet for skriving hadde lovforslaget passert gjennom lovgivningsprosessen, men var ennå ikke signert til lov.

En kort historie om forbudet

Kjent som ‘dagga’ i Sør-Afrika, var cannabis utbredt allerede før kolonitiden. De innfødte brukte cannabis i te og mat, men det var først da europeiske nybyggere tok med seg indiske arbeidere at røyking av cannabisblomster og hasj ble vanlig.

Myndighetene anså raskt denne vanen som en trussel, og på 1800-tallet innførte mange bosetninger ulike former for forbud mot cannabis. Flere av disse hadde tydelig rasisitiske undertoner – en utbredt frykt var at ulike etniske grupper knyttet bånd gjennom felles ‘dagga’-bruk.

På 1900-tallet fulgte Sør-Afrika i andre nasjoners fotspor ved å kriminalisere dyrking og bruk av cannabis. Lovene ble strengere på store deler av århundret, og kulminerte i en lov fra 1992 som slo fast at enhver med mer enn 115 gram cannabis ble ansett som forhandler. Denne loven ble raskt opphevet som grunnlovsstridig.

Denne anti-cannabis-politikken var enda mindre effektiv til å bekjempe ulovlig produksjon og bruk enn i resten av verden, da ‘dagga’ var en viktig salgsvare for mange lokale bønder. Uten dette sto de igjen med kun et subsistensbruk.

Medisinsk cannabis

Reglene for pasienters tilgang til medisinsk cannabis er relativt liberale i Sør-Afrika. Det finnes ingen begrensninger for hvilke symptomer/tilstander som kan behandles med cannabis så lenge legen mener det kan hjelpe. Vanlig prosedyre er å konsultere en lege godkjent av en særskilt myndighet, SAHPRA. Legen søker deretter til SAHPRA på pasientens vegne, og når godkjenningen gis, kan pasienten hente medisinen på apotek.

Et av de cannabis-baserte, FDA-godkjente legemidlene som også har vært godkjent for bruk i Sør-Afrika siden 1996 er Dronabinol, et syntetisk alternativ til THC. Det finnes motstridende informasjon om pasienter faktisk har tilgang til Dronabinol eller andre medisinske cannabisprodukter som forskriften beskriver. Det som er klart, er at disse legemidlene er svært dyre, og kostnadene må pasientene dekke selv.

Er CBD lovlig i Sør-Afrika?

CBD er i Sør-Afrika klassifisert som en Schedule 4-substans, noe som betyr at det er lovlig på resept. I praksis gjelder samme regler for CBD-legemidler som for medisinsk cannabis generelt, med ett unntak: CBD-produkter kan også selges reseptfritt så lenge de inneholder maks 20 mg aktivt virkestoff.

Alle produkter av cannabis er også lovlige hvis nivåene av THC og CBD ikke overskrider de lovlige grensene:

• 0,001% for THC,
• 0,0075% for CBD.

Cannabisdyrking

Som nevnt tidligere ble privat, personlig dyrking av cannabis i Sør-Afrika lovliggjort med samme domsavgjørelse som besittelse og bruk. Begrensningen er 4 planter per person, men ikke mer enn 8 planter per husstand. Man kan også gi bort én blomstrende plante til noen andre, så lenge det ikke skjer offentlig. For frøplanter, definert som unge planter ikke over 15 cm i høyde eller bredde, kan en dyrker ha så mange de ønsker, men kun gi bort inntil 30 stk, og ikke mot betaling.

Det finnes også en blomstrende ulovlig cannabisindustri i landet som produserer planter for salg. Mange bønder er helt avhengig av denne avlingen, spesielt i det såkalte ‘dagga belt’, hvor klimaforholdene egner seg meget godt for cannabisdyrking.

Det meste av kommersielt dyrket cannabis konsumeres nasjonalt, men en del havner også på det europeiske svarte markedet. Grunnlovsdomstolens avgjørelse fra 2018 åpnet for å søke lisens til lovlig produksjon av medisinsk cannabis og industriell hamp, men lisensavgiftene er svært høye og regelverket komplisert.

Er cannabisfrø lovlige i Sør-Afrika?

Per nå er salg og besittelse av cannabisfrø ikke spesielt regulert. Siden selve dyrkingen er lovlig, kan du fritt bestille og ha cannabisfrø og til og med plante dem – hvis det er til eget bruk og på egen eiendom, vil ingen bry seg. Du kan også gi bort frø, men ikke for profitt – dette er fortsatt ulovlig.

Det oppstår flere spørsmål omkring kommersielle mengder. Målet til myndighetene er å bruke landets klima og erfarne arbeidskraft til å etablere en sterk, lovlig industri, med mulighet for å eksportere medisinsk og rekreasjonell cannabis til andre land hvor dette er lovlig. Høykvalitets frø er essensielt for å få dette til.

Det finnes en Cannabis Master Plan, som blant annet skisserer etablering av et frøforsyningssystem hvor kvaliteten på det genetiske materialet testes og godkjennes.

Hva er fremtiden for cannabispolitikken i Sør-Afrika?

Akkurat nå er situasjonen rundt cannabis i Sør-Afrika i endring. The Cannabis for Private Purposes Bill setter tydelige retninger og gir både forbrukere og dyrkere en forsmak på hva som kommer, men den har ennå ikke trådt i kraft. Det er uklart om politiet allerede behandler cannabislovers som om loven var signert, eller om de følger dagens regler og retningslinjer.

Når loven trer i kraft, vil Sør-Afrika bli en av de mest progressive jurisdiksjonene innen cannabislegalisering. Men eneste måten å stoppe ulovlig handel på, er å etablere et system for lovlig salg – noe som ligger utenfor rammene til lovforslaget. Likeledes gjenstår mye på medisinsk cannabis før landet kan bygge en sterk og konkurransedyktig industri, verdig landets cannabishistorie og klima.

Det samme gjelder for pasienters tilgang til cannabis. Situasjonen nå er mest et gode hensikter-erklæring, men systemet fremstår som lite funksjonelt. Problemet er ikke veldig akutt da det er lett tilgang på cannabis på svarte markedet og pasienter har rett til å dyrke sin egen medisin. Det finnes derimot fortsatt ikke noe tilbud til pasienter som foretrekker sikkerhet med standardiserte og godkjente legemidler.

Oppsummering

Sammenlignet med mange andre land er Sør-Afrika nærmest et fristed for cannabisentusiaster, og fremstår attraktivt for reisende som setter pris på planten og dens produkter. Du kan fortsatt komme i trøbbel med loven, men så lenge du ikke er altfor provoserende, er det lite sannsynlig – og landet ser ut til å bli enda mer progressivt framover.