Переклассификация марихуаны: стоит ли США на пороге легализации медицинского каннабиса?

• 1. Что такое переклассификация марихуаны?
• 2. Какие критерии используются для категоризации препарата?
• 3. В чём разница между schedule i и schedule iii?
• 4. Процесс и сроки переклассификации марихуаны
• 5. Какими будут последствия переклассификации марихуаны?
• 6. Нарушит ли переклассификация марихуаны международные договоры?
• 7. Является ли текущая инициатива первой попыткой переклассификации марихуаны?
• 8. Заключение

Хотя медицинская марихуана уже легализована в 38 штатах, и подавляющее большинство американцев может легально воспользоваться целебной силой каннабиса при наличии соответствующего диагноза, переклассификация марихуаны на национальном уровне остаётся трудноосуществимой мечтой. Однако некоторые последние события вселяют надежду в активистов каннабиса: Министерство юстиции предложило план переклассификации марихуаны, а Министерство здравоохранения одобрило его.

Что такое переклассификация марихуаны?

Все контролируемые вещества классифицируются согласно Закону о контролируемых веществах (Controlled Substances Act) на основании предполагаемых рисков и потенциальной медицинской ценности. Вещества делятся на списки (категории), и в настоящее время марихуана отнесена к самой строгой категории Schedule I наряду с героином, ЛСД и «экста́зи». Даже такие потенциально опасные препараты, как кокаин и метамфетамин, контролируются менее строго, поскольку они находятся в категории Schedule II.

Переклассификация марихуаны — это юридическая процедура изменения её статуса с Schedule I на менее строгую категорию. Текущее предложение Министерства юстиции предусматривает перенос каннабиса в категорию Schedule III.

Какие критерии используются для категоризации препарата?

При принятии решения о необходимости контроля за веществом генеральный прокурор США, среди прочего, обращает внимание на следующие вопросы:

• потенциал злоупотребления, история и текущие тенденции злоупотребления,
• возможность физической и психологической зависимости,
• риски для общественного здоровья,
• наличие научных данных, включая информацию о фармакологических эффектах препарата.

Те же правила применяются при решении вопроса о переклассификации марихуаны.

В чём разница между Schedule I и Schedule III?

К самой строгой категории Schedule I относятся препараты с самым высоким потенциалом злоупотребления и отсутствием признанного медицинского применения. Коротко говоря, это считаются самые опасные препараты, бесполезные в медицине. Эта тема вызывает споры, так как даже героин используется в медицине (например, в Великобритании), а ЛСД и МДМА (экста́зи) изучаются для психотерапии. Помещение каннабиса в категорию Schedule I противоречит тому, что всё больше штатов и стран разрешают его медицинское применение, а количество доказательств эффективности растет.

Если (или когда) произойдёт переклассификация марихуаны, она перейдёт в Schedule III — гораздо менее строгую категорию, предназначенную для веществ с умеренным или низким риском физической и психологической зависимости. Сейчас туда входят ряд стимуляторов, депрессантов (кетамин и другие), некоторые наркотики, такие как препараты кодеина в умеренной концентрации, а также анаболические стероиды.

Процесс и сроки переклассификации марихуаны

Окончательное решение о переклассификации препарата принимает Генеральный прокурор. Для этого он запрашивает у Министерства здравоохранения научное заключение, которое должно продемонстрировать возможные медицинские применения вещества, а также его риски, включая потенциальную возможность злоупотребления.

В августе 2023 года Министерство здравоохранения рекомендовало переклассифицировать каннабис на основании того, что риск развития зависимости ниже, чем считалось ранее, и существуют научные данные, подтверждающие медицинскую ценность марихуаны.

Согласно закону, переклассификация возможна после того, как заинтересованные стороны выразили своё мнение по теме в рамках общественных слушаний. Для этого Министерство юстиции дало гражданам время до 22 июля 2024 года, чтобы оставить комментарии.

Теперь начинается следующий этап — Генеральный прокурор рассматривает доказательства и принимает решение.

Какими будут последствия переклассификации марихуаны?

Результаты переклассификации марихуаны, скорее всего, будут носить больше символический, чем практический характер: это станет ещё одним признанием терапевтической ценности каннабиса, но все ограничения на продажу, хранение и использование в немедицинских целях сохранятся.

Однако это, безусловно, снимет многие препятствия, с которыми сталкиваются учёные при получении разрешения на изучение пользы вещества для здоровья. Это может дать толчок исследованиям, направленным на то, чтобы выявить возможность каннабиса не только облегчать симптомы, но и лечить болезни.

Тем не менее эксперты не прогнозируют волну одобрений каннабис-содержащих лекарств от FDA. Управление по контролю за продуктами и лекарствами очень осторожно относится к одобрению растительных препаратов. Пока одобрено только одно лекарство (Epidiolex) для лечения эпилепсии, и путь его регистрации был долгим и непростым, хотя оно основано на непсихоактивном CBD.

Теоретически переклассификация марихуаны позволит одобрять и препараты с ТГК, но у FDA много других требований, помимо самой легальности. В частности, они требуют, чтобы процесс производства препарата был высокостандартизированным и минимизировал примеси. Это основная причина, почему FDA так редко одобряет растительные лекарства, и переклассификация марихуаны это не изменит.

Нарушит ли переклассификация марихуаны международные договоры?

Нет. США являются подписантом Единой конвенции ООН о наркотических средствах 1961 года, и этот документ запрещает легализацию каннабиса для рекреационных целей. Однако он разрешает медицинское использование контролируемых веществ, и если США переведут каннабис в менее строгую категорию, тем самым легализовав медицинское применение, это не будет нарушением международных законов.

Является ли текущая инициатива первой попыткой переклассификации марихуаны?

Нет, в США уже предпринимались несколько попыток переклассифицировать марихуану. Первая попытка была всего через два года после того, как вещество было внесено в Schedule I — в 1972 году. Однако все петиции до сих пор были безуспешны. Последние слушания по этому вопросу проходили в 2016 году — тогда DEA последовало рекомендации Министерства здравоохранения не проводить переклассификацию марихуаны.

Тогда Министерство здравоохранения решило, что марихуана соответствует обоим критериям для отнесения к одной категории с героином — высокий риск злоупотребления и отсутствие признанного медицинского применения. С тех пор организация изменила свою позицию.

Заключение

Переклассификация марихуаны не легализует вещество на федеральном уровне, но позволит медицинское применение по всей стране, а не только в тех штатах, где уже действуют законы о медицинской марихуане. Инициативы по изменению правового статуса каннабиса уже вносились ранее, но нынешняя — первая, которую Министерство здравоохранения не только не возражает, но и поддерживает. Это значит, что у переклассификации марихуаны есть все шансы быть реализованной.