Κάνναβη στη Νότια Αφρική: Οδηγός Νομικού Καθεστώτος
- 1. Νομιμοποίηση Ιδιωτικής Χρήσης, Κατοχής και Καλλιέργειας για Ενήλικες
- 2. Σύντομο Ιστορικό της Απαγόρευσης
- 3. Ιατρική Κάνναβη
- 3. a. Είναι νόμιμη η cbd στη Νότια Αφρική;
- 4. Καλλιέργεια Κάνναβης
- 4. a. Είναι νόμιμοι οι σπόροι κάνναβης στη Νότια Αφρική;
- 5. Τι Ακολουθεί για την Πολιτική Κάνναβης στη Νότια Αφρική;
- 6. Συμπέρασμα
Η Νότια Αφρική διαθέτει παραδόσεις αιώνων σχετικά με την καλλιέργεια και χρήση της κάνναβης, φιλοξενεί γνωστές ποικιλίες κάνναβης όπως η Durban Poison και το 2003 εκτιμήθηκε ότι ήταν ο 4ος μεγαλύτερος παραγωγός κάνναβης παγκοσμίως. Σημαίνει αυτό ότι η κάνναβη είναι νόμιμη εδώ; Όχι ακριβώς. Διαβάστε παρακάτω για να ξετυλίξετε το περίπλοκο δίκτυο νόμων και κανονισμών σχετικά με την κάνναβη στη Νότια Αφρική στον πλήρη οδηγό μας.
Νομιμοποίηση Ιδιωτικής Χρήσης, Κατοχής και Καλλιέργειας για Ενήλικες
Το 2017, το Ανώτατο Δικαστήριο του Western Cape έκρινε ότι η δίωξη ενηλίκων για ιδιωτική, προσωπική χρήση, κατοχή και καλλιέργεια κάνναβης είναι αντισυνταγματική. Επειδή το κράτος διαφώνησε με την απόφαση, το Συνταγματικό Δικαστήριο της χώρας έπρεπε είτε να την επικυρώσει είτε να την απορρίψει.
Το 2018, ένα πάνελ δικαστών του Συνταγματικού Δικαστηρίου έλαβε ομόφωνη απόφαση προστατεύοντας το δικαίωμα των ενηλίκων να καλλιεργούν, κατέχουν και χρησιμοποιούν κάνναβη χωρίς φόβο δίωξης, εφόσον όλα γίνονται στο ιδιωτικό τους σπίτι.
Η απόφαση δεν προσδιόριζε συγκεκριμένα πόσα φυτά μπορεί να καλλιεργήσει κάποιος στην ιδιωτική του ιδιοκτησία ή πόση κάνναβη να κατέχει. Το κοινοβούλιο έπρεπε να περάσει ένα νομοσχέδιο για να τυποποιήσει τους νέους κανονισμούς και το 2020 δημιουργήθηκε αντίστοιχο νομοσχέδιο. Ονομάζεται "Νομοσχέδιο Κάνναβης για Ιδιωτική Χρήση 2020" και επιτρέπει επίσης στους ενήλικες να μοιράζονται σπόρους κάνναβης, φυτά και προϊόντα μεταξύ τους, αρκεί να γίνεται ιδιωτικά και χωρίς αμοιβή. Τη στιγμή συγγραφής του άρθρου, το νομοσχέδιο έχει περάσει από τη νομοθετική διαδικασία αλλά δεν έχει υπογραφεί ως νόμος ακόμη.
| Έτος | Συμβάν/Νομοθεσία | Βασικά Σημεία |
|---|---|---|
| Αρχαίες Ενδείξεις | Εισαγωγή Κάνναβης | Πιστεύεται ότι εισήχθη από Άραβες ή Ινδούς εμπόρους. Αρχαιολογικά ευρήματα από το 1320. |
| 1680 | Πρώτη Απαγόρευση | Η Ολλανδική Εταιρεία Ανατολικών Ινδιών απαγόρευσε την καλλιέργεια από τους αποίκους. |
| 1870 | Ξεχωριστοί Επαρχιακοί Νόμοι | Οι επαρχιακοί νόμοι ρύθμιζαν αρνητικά το dagga. Η Natal απαγόρευσε σε Ινδούς μετανάστες την κατοχή, το κάπνισμα, τη χρήση, την ανταλλαγή ή τη δωρεά του φυτού. |
| 1922 | Σύγχρονη Απαγόρευση | Ο Κανονισμός 14 του νόμου Customs and Excises Duty ποινικοποίησε καλλιέργεια, κατοχή, χρήση και πώληση του dagga. |
| 2000 | Υπέρμαχοι Κάνναβης | Άνοδος της υποστήριξης για νομιμοποίηση του dagga. Ετήσια "Cannabis Walk" στο Κέιπ Τάουν. |
| 2017 | Έγκριση Ιατρικής Κάνναβης | Νομιμοποίηση ιατρικής κάνναβης και θέσπιση κανονιστικού πλαισίου αδειοδότησης για καλλιέργεια. |
| 2018 | Αποποινικοποίηση Ψυχαγωγικής Χρήσης | Το Συνταγματικό Δικαστήριο αποφάσισε την αποποινικοποίηση προσωπικής και ιδιωτικής χρήσης κάνναβης από ενήλικες. |
| 2020 | Νομοσχέδιο Κάνναβης για Ιδιωτική Χρήση | Προτεινόμενα όρια σε προσωπική, ιδιωτική χρήση, κατοχή, καλλιέργεια και μοίρασμα κάνναβης χωρίς αμοιβή. |
| 2024 | Συνεχίζονται οι Διαβουλεύσεις | Το νομοσχέδιο αναμένει την προεδρική υπογραφή. |
Σύντομο Ιστορικό της Απαγόρευσης
Γνωστή ως "dagga" στη Νότια Αφρική, η κάνναβη ήταν διαδεδομένη ήδη από προ-αποικιακούς χρόνους. Οι ντόπιοι χρησιμοποιούσαν κάνναβη σε τσάγια και φαγητό, όμως η χρήση των ανθών και του hashish έγινε συνήθης όταν οι Ευρωπαίοι άποικοι έφεραν εργάτες από την Ινδία.
Οι αρχές αντιλήφθηκαν γρήγορα αυτή τη συνήθεια ως απειλή και τον 19ο αιώνα πολλές κοινότητες ψήφισαν κάποιου είδους αντικαπνιστικό νόμο για την κάνναβη. Κάποιοι είχαν και ρατσιστική χροιά – ένα κοινό επιχείρημα ήταν ότι διαφορετικές φυλές έρχονταν πιο κοντά μέσω της κοινής χρήσης του 'dagga'.
Τον 20ό αιώνα, η Νότια Αφρική ακολούθησε άλλες χώρες ποινικοποιώντας την καλλιέργεια και κατανάλωση κάνναβης. Οι νόμοι σκλήρυναν κατά τη διάρκεια του αιώνα, με αποκορύφωμα το νόμο του 1992 που όριζε πως όποιος είχε πάνω από 115 γραμμάρια κάνναβης ήταν ένοχος για διακίνηση. Ο νόμος αυτός σύντομα ακυρώθηκε ως αντισυνταγματικός.
Η αντικάνναβική πολιτική ήταν ακόμη λιγότερο αποτελεσματική στον περιορισμό της παράνομης παραγωγής και χρήσης σε σχέση με άλλες χώρες, αφού το 'dagga' αποτελούσε σημαντικό έσοδο για πολλούς τοπικούς αγρότες. Χωρίς αυτό, τους απέμενε μόνο η αυτάρκεια.
Ιατρική Κάνναβη
Οι κανονισμοί για την πρόσβαση ασθενών σε ιατρική κάνναβη είναι αρκετά χαλαροί στη Νότια Αφρική. Δεν υπάρχουν περιορισμοί στις παθήσεις που μπορούν να αντιμετωπιστούν, αρκεί ο γιατρός σας να θεωρήσει ότι η κάνναβη θα σας βοηθήσει. Έτσι, η κλασική διαδικασία είναι ο ασθενής να συμβουλευτεί γιατρό πιστοποιημένο από ρυθμιστικό οργανισμό που λέγεται SAHPRA. Ο γιατρός κάνει αίτηση εκ μέρους του ασθενή προς τη SAHPRA· μόλις δοθεί έγκριση, ο ασθενής μπορεί να πάρει τη φαρμακευτική του από φαρμακείο.
Ένα από τα φαρμακευτικά σκευάσματα με βάση την κάνναβη που είχε εγκριθεί από τον FDA και στη Νότια Αφρική ήδη από το 1996 ήταν η Δροναβινόλη, μια συνθετική μορφή του THC. Υπάρχει αντικρουόμενη πληροφόρηση για το αν οι ασθενείς έχουν πραγματικά πρόσβαση στη Δροναβινόλη ή σε άλλα ιατρικά προϊόντα κάνναβης όπως περιγράφουν οι κανονισμοί. Το μόνο σίγουρο είναι ότι τα σκευάσματα είναι πολύ ακριβά και η πληρωμή γίνεται από τον ίδιο τον ασθενή.
Είναι νόμιμη η CBD στη Νότια Αφρική;
Η CBD στη Νότια Αφρική κατατάσσεται ως ουσία Κατηγορίας 4, που σημαίνει ότι είναι νόμιμη με ιατρική συνταγή. Οι ίδιες ρυθμίσεις ισχύουν και για τα φάρμακα με CBD όπως και για την ιατρική κάνναβη, με μία εξαίρεση: προϊόντα CBD μπορούν να πωλούνται και χωρίς συνταγή, αν περιέχουν έως 20mg της δραστικής ουσίας.
Επίσης, οποιοδήποτε προϊόν κάνναβης είναι νόμιμο αν τα επίπεδα THC και CBD δεν ξεπερνούν τα νόμιμα όρια:
- 0,001% για THC,
- 0,0075% για CBD.
Καλλιέργεια Κάνναβης
Όπως αναφέραμε, η ιδιωτική, προσωπική καλλιέργεια κάνναβης στη Νότια Αφρική νομιμοποιήθηκε με την ίδια απόφαση που αφορά κατοχή και χρήση. Το όριο είναι 4 φυτά ανά άτομο και το μέγιστο 8 φυτά ανά νοικοκυριό. Επιτρέπεται να δώσει κάποιος 1 ανθισμένο φυτό σε κάποιον άλλο, αλλά όχι δημόσια. Για τα σπορόφυτα, δηλαδή νεαρά φυτά έως 15 εκατοστά σε ύψος ή πλάτος, ένας καλλιεργητής μπορεί να έχει όσα θέλει αλλά μπορεί να δώσει έως 30 δωρεάν και όχι με αντάλλαγμα.
Υπάρχει βέβαια και μια εκρηκτική παράνομη βιομηχανία καλλιέργειας κάνναβης που παράγει κάνναβη για εμπορική πώληση, με αρκετούς αγρότες να εξαρτώνται από αυτήν, ιδίως στην αποκαλούμενη "dagga belt", όπου οι κλιματικές συνθήκες ευνοούν την καλλιέργεια.
Η πλειοψηφία της εμπορικής παραγωγής καταναλώνεται εσωτερικά, αλλά ένα μέρος της σοδειάς προωθείται στη μαύρη αγορά της Ευρώπης. Η απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου το 2018 δημιούργησε ευκαιρία για αδειοδότηση κάλλιεργειας ιατρικής κάνναβης και βιομηχανικής κάνναβης, αλλά το κόστος αδειών και η γραφειοκρατία είναι απαγορευτικά.
Είναι νόμιμοι οι σπόροι κάνναβης στη Νότια Αφρική;
Προς το παρόν, η πώληση και κατοχή σπόρων κάνναβης δεν ρυθμίζεται ουσιαστικά. Δεδομένου ότι η καλλιέργεια είναι νόμιμη, μπορείτε να παραγγείλετε και να έχετε στην κατοχή σας σπόρους κάνναβης άφοβα, ακόμη και να τους φυτέψετε – αρκεί να προορίζονται για προσωπική χρήση και στην ιδιοκτησία σας. Μπορείτε επίσης να χαρίσετε σπόρους, αλλά όχι για κέρδος – αυτό παραμένει ποινικό αδίκημα.
Τα πράγματα περιπλέκονται για εμπορικές ποσότητες. Ο τελικός στόχος των αρχών είναι να αξιοποιήσουν το κλίμα και το έμπειρο εργατικό δυναμικό της χώρας για να δημιουργήσουν μια δυνατή νόμιμη βιομηχανία με δυνατότητα εξαγωγών ιατρικής και ψυχαγωγικής κάνναβης. Ένας από τους όρους για την επιτυχία είναι η απόκτηση ποιοτικών σπόρων.
Υπάρχει και το Cannabis Master Plan, που προβλέπει μεταξύ άλλων τη δημιουργία συστήματος διανομής σπόρων, όπου η ποιότητα του γενετικού υλικού θα ελέγχεται και θα πιστοποιείται.
Τι Ακολουθεί για την Πολιτική Κάνναβης στη Νότια Αφρική;
Αυτή τη στιγμή, η κατάσταση της κάνναβης στη Νότια Αφρική βρίσκεται σε μεταβατικό στάδιο. Το Νομοσχέδιο Κάνναβης για Ιδιωτική Χρήση δείχνει τις τάσεις και προϊδεάζει τους καταναλωτές και καλλιεργητές για το τι να περιμένουν, αλλά ακόμη δεν έχει τεθεί σε ισχύ. Δεν είναι σαφές αν η αστυνομία ήδη αντιμετωπίζει τους λάτρεις της κάνναβης σαν να έχει υπογραφεί το νομοσχέδιο ή ακολουθεί τα υπάρχοντα πρότυπα και κατευθύνσεις.
Όταν το νομοσχέδιο τεθεί σε εφαρμογή, η Νότια Αφρική θα αποτελεί μία από τις πιο προοδευτικές περιοχές ως προς τη νομιμοποίηση της κάνναβης. Ωστόσο, ο μόνος τρόπος για να σταματήσει το παράνομο εμπόριο είναι η δημιουργία πλαισίου για νόμιμες πωλήσεις, κάτι που δεν εμπίπτει στο νομοσχέδιο. Αντίστοιχα, υπάρχει ακόμη δρόμος στην ιατρική χρήση πριν η χώρα αναπτύξει μια ισχυρή και διεθνώς ανταγωνιστική βιομηχανία που ταιριάζει στην πλούσια ιστορία και το ιδανικό κλίμα της κάνναβης.
Το ίδιο ισχύει και για την πρόσβαση των ασθενών στην κάνναβη. Αυτή τη στιγμή, η κατάσταση είναι περισσότερο μια διακήρυξη καλών προθέσεων, αλλά το σύστημα δεν λειτουργεί αποτελεσματικά. Δεν φαίνεται να υπάρχει έντονη ανάγκη, καθώς η κάνναβη κυκλοφορεί ευρέως στη μαύρη αγορά και οι ασθενείς έχουν δικαίωμα να καλλιεργήσουν το δικό τους φάρμακο. Παρόλα αυτά, δεν υπάρχει ακόμη διαθέσιμο τίποτα για εκείνους που επιθυμούν να χρησιμοποιούν εγκεκριμένα και τυποποιημένα φαρμακευτικά σκευάσματα με ασφάλεια.
Συμπέρασμα
Σε σύγκριση με πολλά άλλα κράτη, η Νότια Αφρική είναι σχεδόν παράδεισος για τους λάτρεις της κάνναβης και μια ελκυστική προοπτική για ταξιδιώτες που εκτιμούν το φυτό και τα προϊόντα του. Ακόμη μπορεί κανείς να έχει προβλήματα με το νόμο, αλλά εκτός αν το κάνει προκλητικά, είναι απίθανο – και η χώρα υπόσχεται να γίνει ακόμη πιο προοδευτική στο μέλλον.
Σχόλια