Kanep Lõuna-Aafrikas: Kanepi seaduslikkuse juhend
- 1. Eraelu täisealiste kasutamine, omamine ja kasvatamine legaliseeritud
- 2. Lühike keelustamise ajalugu
- 3. Meditsiiniline kanep
- 3. a. Kas cbd on lõuna-aafrikas seaduslik?
- 4. Kanepi kasvatamine
- 4. a. Kas kanepiseemned on lõuna-aafrikas seaduslikud?
- 5. Mis saab edasi lõuna-aafrika kanepipoliitikast?
- 6. Kokkuvõtteks
Lõuna-Aafrikal on sajanditepikkused kanepikasvatuse ja -kasutuse traditsioonid, see on selliste kuulsate kanepisortide nagu Durban Poison kodumaa ning 2003. aastal hinnati ta maailma 4. suurimaks kanepi tootjaks. Kas see kõik tähendab, et taim on siin seaduslik? Mitte päris. Jätka lugemist, et mõista Lõuna-Aafrika kanepiseaduste ning määruste keerukat võrgustikku meie põhjalikus juhendis.
Eraelu täisealiste kasutamine, omamine ja kasvatamine legaliseeritud
2017. aastal tegi Western Cape’i kõrgem kohus otsuse, mille kohaselt on täiskasvanute isikliku kanepi tarbimise, omamise ja kasvatamise eest süüdistamine põhiseadusega vastuolus. Kuna riik otsusega ei nõustunud, jäi lõplik otsus riigi konstitutsioonikohtu teha kas säilitada või tagasi lükata see otsus.
2018. aastal tegi konstitutsioonikohtu kohtunike kogu ühehäälselt otsuse, mis kaitseb täiskasvanute õigust kasvatada, omada ja tarbida kanepit ilma süüdistuse kartuseta, kui kõik toimub inimese enda kodus.
Otsuses ei määratletud täpselt, kui palju taimi võib erakodudes kasvatada või kui palju kanepit omada. Parlament pidi vastava seaduse vastu võtma ning 2020. aastal koostati ka eelnõu. 2020. aasta „Cannabis for Private Purposes Bill“ võimaldab täiskasvanutel eraelus jagada omavahel ka kanepiseemneid, taimi ja tooteid tasuta. Artikli kirjutamise ajal on eelnõu edukalt läbinud seadusandja, kuid pole veel seaduseks saanud.
| Aasta | Sündmus/Seadusandlus | Olulised punktid |
|---|---|---|
| Varased tõendid | Kanepi kasutuselevõtt | Arvatakse, et kanepi tõid Araabia või India kaupmehed. Arheoloogilised tõendid pärinevad aastast 1320. |
| 1680 | Esimene keeld | Hollandi Ida-India Kompanii keelas asunikel kanepi kasvatamise. |
| 1870 | Provintsiti erinevad seadused | Osariikide seadused piirasid dagga kasutust erineval määral. Natalis keelati India päritolu töölistele kanepi omamine, suitsetamine, kasutamine, vahetamine või kinkimine. |
| 1922 | Kaasaegne keeld | Tollimaksuseaduse määrus 14 kriminaliseeris dagga kasvatamise, omamise, kasutamise ja müümise. |
| 2000 | Kanepi legaliseerimise toetamine | Tõusis dagga legaliseerimise toetajate arv. Iga-aastane „Cannabis Walk“ Kaplinnas. |
| 2017 | Meditsiinilise kanepi heakskiit | Meditsiinilise kanepi legaliseerimine ja selle kasvatamiseks litsentsisüsteemi loomine. |
| 2018 | Rekreatsiooniline dekriminaliseerimine | Konstitutsioonikohus otsustas, et täiskasvanute isiklik ja privaatne kanepi kasutamine dekriminaliseeritakse. |
| 2020 | Cannabis for Private Purposes Bill | Pakub piiranguid täiskasvanute isiklikule ning privaatsele kasutamisele, omamisele, kasvatamisele ja jagamisele ilma tasu eest. |
| 2024 | Arutelud jätkuvad | Seadus ootab presidendi allkirja. |
Lühike keelustamise ajalugu
Lõuna-Aafrikas tuntud nimega ‘dagga’ oli kanep siin levinud juba enne kolonisaatorite saabumist. Kohalikud kasutasid kanepit tees ja toidus, aga alles eurooplastest asunike poolt Indiast toodud töölistega said tavaliseks ka kanepiõite ja hašiši suitsetamine.
Võimud hakkasid seda harjumust kiiresti ohuks pidama ja 19. sajandil kehtestati mitmetes asundustes eri variante kanepivastastest seadustest. Paljud neist kandsid tugevalt rassistlikke jooni – levinud kartus oli, et eri rasside inimesed hakkavad ühiselt ‘dagga’t tarbima.
20. sajandil järgnes Lõuna-Aafrika teistele rahvastele ning kriminaliseeris kanepi kasvatamise ja tarbimise. Seadused karmistusid sajandi vältel, kulmineerudes 1992. aasta seadusega, mis muutis igaühe, kellel oli üle 115 grammi kanepit, automaatselt diileriks. See seadus kuulutati aga peatselt põhiseadusvastaseks.
Selline kanepivastane poliitika oli ebaefektiivne ebaseadusliku tootmise ja kasutuse vähendamisel – ‘dagga’ oli paljude kohalike talunike jaoks oluline rahaallikas. Ilma selleta jäigi neile alles vaid toimetulekumajandus.
Meditsiiniline kanep
Patsientidele meditsiinilise kanepi kättesaadavust reguleerivad reeglid on Lõuna-Aafrikas üsna lõdvad. Puuduvad piirangud, milliseid haigusi võib kanepiga ravida, kui arst arvab, et sellest võib abi olla. Seega on patsiendi tavapärane tee konsulteerida arsti, kellel on SAHPRA nimelise reguleeriva asutuse litsents. Seejärel taotleb arst patsiendi nimel SAHPRA-le veebis loa ning pärast heakskiitu saab patsient ravimi kätte apteegist.
Üks FDA poolt heaks kiidetud kanepipõhine ravim, mis Lõuna-Aafrikas juba 1996. aastal kasutamiseks heaks kiideti, oli Dronabinol – sünteetiline THC alternatiiv. On vastukäivat infot selle kohta, kas patsiendid saavad Dronabinoli või muid meditsiinilisi kanepitooteid regulatsioonidele vastavalt kätte. Selge on see, et need ravimid on väga kallid ja patsiendid peavad need ise kinni maksma.
Kas CBD on Lõuna-Aafrikas seaduslik?
Lõuna-Aafrikas on CBD liigitatud 4. kategooria aineks, mis tähendab, et see on lubatud retseptiga. Sisuliselt kehtivad CBD ravimitele samad reeglid nagu üldiselt meditsiinilisele kanepile, kuid ühe erandiga: CBD tooteid võib müüa ka käsimüügis, kui need sisaldavad kuni 20 mg toimeainet.
Samuti on kõik kanepitooted seaduslikud, kui nende THC ja CBD sisaldus ei ületa seadusega lubatud piirmäärasid:
- 0,001% THC,
- 0,0075% CBD.
Kanepi kasvatamine
Nagu eelnevalt mainitud, legaliseeris eraelus isikliku kanepikasvatuse sama kohtuotsus nagu omamise ja kasutamise. Piirang on 4 taime inimese kohta, kuid mitte rohkem kui 8 taime majapidamises. Samuti võib kinkida ühe õitseva taime teisele inimesele, aga mitte avalikult. Noortaimede puhul, mida määratletakse kui kuni 15 cm kõrgused või laiused taimed, võib kasvatajal olla piiramatus koguses, kuid ära võib anda kuni 30 ning see ei tohi toimuda tasu eest.
Riigis tegutseb ka ulatuslik ebaseaduslik kanepikasvatuse sektor, mille toodangut müüakse ning millest sõltuvad paljud talunikud, eriti nn. „dagga belt“ piirkonnas, kus kliima soosib kanepi kasvatamist.
Enamik Lõuna-Aafrikas kasvatatud kanepist tarbitakse kohapeal, kuid osa jõuab ka Euroopa mustale turule. 2018. aasta konstitutsioonikohtu otsus lõi võimaluse saada litsents meditsiinilise kanepi ning tööstusliku kanepi tootmiseks, kuid litsentsitasud on väga kõrged ja regulatsioonid keerulised.
Kas kanepiseemned on Lõuna-Aafrikas seaduslikud?
Praegu pole kanepiseemnete müük ja omamine otseselt reguleeritud. Kuna kasvatamine on seaduslik, võivad inimesed turvaliselt tellida ja omada kanepiseemneid ning neid istutada – kui tegemist on isikliku kasutamise ja oma kinnistuga, siis probleem puudub. Samuti võib seemneid edasi anda, kuid mitte kasu eesmärgil – see on jätkuvalt kriminaalkorras karistatav.
Suuremate koguste puhul tekib rohkem küsimusi. Lõppeesmärk on kasutada riigi kliimat ja kogenud tööjõudu tugeva seadusliku tööstuse loomiseks, mis suudab eksportida meditsiinilist ja rekreatsioonilist kanepit teistesse narkootikume legaliseerinud riikidesse. Selle õnnestumiseks on vajalik kvaliteetsete seemnete olemasolu.
Kavas on ka Kanepi Peaplaan, mis muu hulgas näeb ette seemnevaru süsteemi loomise, kus seemnete geneetilist materjali testitakse ja sertifitseeritakse.
Mis saab edasi Lõuna-Aafrika kanepipoliitikast?
Hetkel on Lõuna-Aafrika kanepi olukord üleminekufaasis. „Cannabis for Private Purposes Bill“ näitab suunda ja annab kohalikele tarbijatele ning kasvatajatele aimu, mida oodata, kuid seadus pole veel jõustunud. Pole selge, kas politsei kohtleb kanepihuvilisi juba vastavalt tulevasele seadusele või järgib hetkel kehtivaid norme.
Kui seadus jõustub, saab Lõuna-Aafrikast üks kõige progressiivsemaid riike kanepi legaliseerimise osas. Küll aga on ainus võimalus ebaseaduslikule kaubandusele lõpp teha luua seaduslik müügiraamistik, mida seadus siiski ei hõlma. Samuti tuleb meditsiinilise kanepi vallas palju tööd teha, enne kui Lõuna-Aafrika suudab luua tugeva rahvusvaheliselt konkurentsivõimelise tööstuse, mida tema rikkalik kanepiajalugu ja kliima väärivad.
Sama võib öelda ka patsientide juurdepääsu kohta kanepile. Hetkel on tegemist pigem hea tahte deklaratsiooniga, süsteem toimib puudulikult. Küsimus pole väga terav, arvestades mustal turul kanepi head kättesaadavust ja patsientide õigust ise endale ravimtaimi kasvatada. Kuid standardiseeritud ja ohutuid ravimeid eelistavatele patsientidele pole siiski veel midagi saada.
Kokkuvõtteks
Paljude teiste riikidega võrreldes on Lõuna-Aafrika kanepihuviliste jaoks peaaegu turvaline pelgupaik ning atraktiivne valik ka neile reisijatele, kes väärtustavad seda taime ja selle tooteid. Seaduse silmis võib ikka veel hätta sattuda, kuid niikaua kui mitte liiga provotseerivalt käituda, pole see tõenäoline ning riik liigub üha progressiivsemaks.
Kommentaarid