• 1. Kanepi ajalugu Ühendkuningriigis
• 1. a. Legaliseerimise küsimus 20. sajandil
• 1. b. 2000ndad – tänapäev
• 1. c. Meditsiinilise kanepi ja marihuaana kasutamine Ühendkuningriigis
• 2. Praegune kanepiseadus Ühendkuningriigis
• 2. a. Mida tehakse, kui sind tabatakse kanepiga?
• 3. Kanepi legaliseerimise võimalused Ühendkuningriigis
• 3. a. Kanepireformi debatt
• 3. b. Statistika
• 4. Lõpetuseks
• 5. Kkk
• 5. a. Kas Ühendkuningriigis on kodus kanepi suitsetamine ebaseaduslik?
• 5. b. Millistes riikides on kanep seaduslik?
• 5. c. Kas võib teatada, kui keegi suitsetab kanepit?
• 5. d. Kui kaugele levib kanepisuitsu lõhn?

Igaüks, kes kasvõi põgusalt huvitub kanepireformist, ei saa mööda vaadata põhjalikest muutustest, mis toimuvad praegu üle maailma. Kanada ja 16 USA osariiki on juba kanepi legaliseerinud ning Saksamaa on lubanud selle täielikult seadustada enne järgmist valimisperioodi. Pole ime, et üha rohkem britte küsivad: kas kanep on Ühendkuningriigis juba seaduslik? Ja see küsimus pole sugugi nii naiivne kui võiks arvata.

Praegu ei ole kanep Ühendkuningriigis seaduslik. Lisaks pole isegi väikeste koguste omamine dekriminaliseeritud ja avalik meditsiinilise kanepi programm pole veel käivitunud. Kuid kainet pilku kanepikeelu ajaloole ja hiljutistele ettevaatlikele muudatustele Briti seadustes näitab, et kanepi juriidiline staatus võib siin lähitulevikus muutuda.

Kanepi ajalugu Ühendkuningriigis

Kanepi keelustamine on suhteliselt uus nähtus. Sajandeid oli kanep lihtsalt üks põllukultuur, millest valmistati köisi ja rõivaid. 19. sajandil tunnistati selle meditsiinilised omadused ja kanepist sai oluline osa lääne farmakopöast.

Ainult 20. sajandil sai Lääne ühiskond, peamiselt USA-s, laiema teadlikkuse kanepi meelelahutuslikust kasutamisest, samuti oopiumi ja teiste ainete tarbimisest vaeste immigrantide seas. Seda nähes kui uut ja tõsist ohtu, alustati keelustamisega.

Negatiivne termin “marijuana”, tõenäoliselt Mehhiko päritolu, on tunnistus xenofoobiast, mis saatis kanepikeeldu algusest peale. Kanepivastased seadused võeti esmalt vastu üksikutes osariikides ja seejärel föderaalsel tasandil. USA kasvav mõjuvõim maailmas ja rahvusvaheliste organisatsioonide esiletõus aitas keeldu levitada ka teistesse riikidesse, sealhulgas Ühendkuningriiki.

Sarnaselt seisuga kodumaal puutus Suurbritannia kokku laialdase traditsioonilise kanepikasutusega oma kolooniates ning kui keelustamine algas, jõustus see esmalt kolooniates ja alles seejärel emamaal.

“Sõda narkootikumide vastu” ja “nulltolerants” kestis aastakümneid enne kui kanepipooltse kampaania survel võeti järk-järgult omaks vähem jõuline poliitika.

Legaliseerimise küsimus 20. sajandil

Kohaldatavad kanepiseadused kehtestati Ühendkuningriigis pärast vastavate rahvusvaheliste lepingute allkirjastamist ning need on kirjas 1971. aasta „Ohtlike Narkootikumide Aktis”. See akt määratleb neli põhikategooriat illegaalsetest ainetest ja kanep kuulub teiseks kõige piiravamasse B-klassi. Samasse klassi kuuluvad ka amfetamiinid ja ketamiin.

Huvitaval kombel, enne selle seaduse kehtestamist, võisid arstid soovitada kanepiravimeid, kuigi aine oli meelelahutuseks kasutamiseks ebaseaduslik juba 1928. aastast. Kanepitaimede kasvatamine Ühendkuningriigis keelustati 1964. aastal.

Legaliseerimise rindel ei juhtunud midagi märkimisväärset enne sajandi lõppu, välja arvatud see, et avalikkus pidi tunnistama, et kanepi suitsetamine levis üha laiemalt valgete keskklassi noorte seas, kellel polnud varasemaid süüdistusi. Rohkem kui 11 000 vahistamist tehti juba 1973. aastaks, seega polnud tegu enam marginaalse teemaga.

2000ndad – tänapäev

Leiboristlik Partei püüdis 2001. aastal ravimi alandamisega C-klassiks sisuliselt dekriminaliseerimist ellu viia. See tähendas, et isikliku omamise, tarbimise ja kasvatamise karistused oleksid minimaalsed ning tarnimise (müük, jagamine) eest määratavad karistused vähendati oluliselt.

Poliitika osutus edukaks, sest siseministeeriumi andmetel säästsid politseinikud ainuüksi 2005. aastal umbes 199 000 töötundi, keskendudes selle asemel tõsistele kuritegudele. Ent 2007. aastal viis peaminister Gordon Brown kanepi tagasi B-klassi, kus see on püsinud siiani. Kiirustavas otsuses ei arvestanud peaminister isegi omaenda Narkootikumide Kuritarvitamise Nõukogu soovitustega.

Meditsiinilise kanepi ja marihuaana kasutamine Ühendkuningriigis

2018. aastal legaliseeris Suurbritannia vastumeelselt aine meditsiinilise kasutamise. Ravikanepi kättesaadavuse keelustamise ebaõiglus väga haigetele inimestele tõsteti esile kahe lapse—12-aastase Billy Caldwelli ja 6-aastase Alfie Dingley—näitega, kes kasutasid madala THC-sisaldusega kanepiõli raske epilepsia leevendamiseks.

Pärast politsei sekkumist ja avaliku pahameele tulvamist pidid võimud rohu poiste vanematele siiski tagasi andma. Seadus, mis keelas ravikanepi kasutamise, muutus seega kaitsmatuks.

Täna on Ühendkuningriigi meditsiinilise kanepi programm toimiv, kuid tugevalt kritiseeritud, sest riik sõltub endiselt täielikult sisseostetavast kanepist ja puutub pidevalt kokku tarnete puudumisega. Samuti on üliraske saada ravimile kompensatsiooni NHS-ist ning vähem kui käputäis eriarste tohib kanepit välja kirjutada. Ühendkuningriigis ei saa retsepti perearstilt ning ükski arst ei tohi kannabinoidiravi soovitada enne, kui kõik muud ravivõimalused on ammendatud. Suitsetatava kanepi legaliseerimine pole samuti lähiajal ilmselt tulemas.

Praegune kanepiseadus Ühendkuningriigis

Paberi peal pole praegune seadus just drakooniline. Kanepi lihtsat omamist ilma levitamise kavatsuseta karistab seadus kuni 5 aastase vangistusega. Võid saada ka piiramatult suure trahvi. Või mõlemad. Kui sind tabatakse müümiselt, läheb asi hullemaks—ees ootab kuni 14 aastat vangistust pluss piiramatu trahv. Muide, „tarnimine” tähendab ka jagamist või kinkimist, mitte ainult müüki kasumiga. Ka oma kanepi jagamise eest saab karistatavaks.

Pange tähele, et ülalnimetatud karistused on kõik maksimaalsed ning seadus ei anna selgeid juhiseid, kuivõrd mõjub karistusele aine kogus või muud leevendavad või raskendavad asjaolud. Seega on politseil ja kohtunikel palju kaalutlusruumi.

Mida tehakse, kui sind tabatakse kanepiga?

Tavaliselt, kui politsei tabab sind Ühendkuningriigis väiksema kui ühe untsi kanepiga ning pole põhjust kahtlustada müügikavatsust, võid pääseda sündmuskohal antava hoiatusega. Eriti juhul, kui sul pole eelnevaid seaduserikkumisi. Võid ka saada £90 trahvi ilma arreteerimiseta. Kuigi hoiatus läheb kirja, ei kajastu see taustakontrollis. Loomulikult konfiskeeritakse leitud kanep alati.

Raportid näitavad, et Durhami politsei on kanepi isikliku tarbimise madalale prioriteedile nihutanud. See tähendab, et kanepi tarbijate peale sekkutakse vaid siis, kui tarvitamine on „silmatorkav” või kelleltki on saanud kaebus. Nooremaid kui 25-aastaseid inimesi üldiselt ei arreteerita ning alaealised viiakse vanemate juurde. Üldine poliitika on lahendada asi mittekriminaalsel moel—suunata kanepitarvitajad õppekursustele või kogukondlikesse programmidesse.

Durhami eksperiment osutus nii edukaks, et sama teed läksid ka Derbyshire, Dorset ja Surrey. Lisaks lekkis sel aastal info, et Londoni ametivõimud plaanivad pilootprojekti isikliku kasutuse dekriminaliseerimiseks.

Tasub teada ka kolme-kaotuse reeglist, mis kehtib kanepitarvitajatele. Esimesel tabamisel piirdutakse hoiatusega. Teisel korral järgneb trahv (maksetähtaeg kolm nädalat, vältimaks edasisi karistusi). Kolmandat korda vahelejäänud võivad juba arreteerida ja kohtu alla anda—kuigi süüdimõistmisi on harva eli ehk veidi alla veerandi kõigist tabatutest mõistetakse reaalselt hukka.

Kanepi legaliseerimise võimalused Ühendkuningriigis

Vaatamata üleilmsetele arengutele ei ole kanepi suitsetamisega seotud seadused Ühendkuningriigis veel laialdaseks diskussiooniteemaks saanud.

Üha enam on arusaam, et midagi tuleb ette võtta meditsiinilise kanepi programmiga, mis tundub nelja aasta möödudes endiselt mittetoimiv. Meelelahutusliku kasutamise arutelu vihjab vaid dekriminaliseerimisvõimalusele, kuid ükski erakond pole kanepi täielikku legaliseerimist lubanud.

Kanepireformi debatt

Kui küsid endalt: „Kas kanep on Ühendkuningriigis seaduslik?” ja jälgid oma valitsuse seisukohti, ära hakka veel hinge kinni hoidma. Eelmisel aastal teatas peaministri pressiesindaja, et Boris Johnson peab kanepit ohtlikuks aineks ning uimastitarbimist elu rikkumiseks, ning tal pole plaanis kanepit legaliseerida.

Kanepit ei mainitud ka valitseva partei viimases programmis. Ametlik seisukoht on jätkata 1971. aasta Narkootikumide Kuritarvitamise Akti elluviimist. Legaliseerimise vastased viitavad sageli suurenenud psühhoosiriskile kanepi tarvitajate seas.

Huvitaval kombel langes aastatel 2001–2007, kui kanep viidi B-klassist vähem piiravasse C-klassi, märkimisväärselt kiireloomuliste psühhoosijuhtude arv haiglates. Võimalik, et rangem regulatsioon soodustab tugevama kanepi musta turu ostmist, mis võib kasutajale kahjulikum olla. Suurbritannias kutsutakse neid ülitugevaid kanepisorte sageli „skunkiks”.

Arvata siiski, et kõik konservatiivid pooldavad praegust uimastipoliitikat, oleks vale. Kanepivastaste seaduste ebapopulaarsus kasvab ka konservatiivide seas ning 2021. aasta küsitluse järgi arvab 79% kõigi parteide parlamendiliikmetest, et seadusi tuleks ajakohastada.

Leiboristlik Partei toetab CBD-põhiste toodete ja meditsiinilise kanepi parem kättesaadavust, kuid saadab vastakaid signaale täiskasvanute kasutuse dekriminaliseerimise osas. Partei juht Sir Kier Starmer on vastu Narkootikumide Kuritarvitamise Akti tühistamisele, samas kui Šotimaa dekriminaliseerimiskatset toetasid leiboristid. Kokkuvõttes pooldab partei laissez-faire-lähenemist: lõpetada väikeste koguste marihuaanaga vahelejäänute kriminaalkaristamine seadust muutmata.

Teised opositsioonierakonnad kutsuvad üles teaduspõhisemale uimastipoliitikale kahjude vähendamise printsiibil, kuid ükski ei poolda täielikku legaliseerimist. Ainult rohelised on radikaalsemad ja soovitavad luua kanepi sotsiaalklubid, kus liikmed saavad omavahel kanepit kasvatada ja jagada.

Statistika

Järgnevad faktid rõhutavad vajadust kanepilegaliseerimise teemalise debati jätkamiseks:

• 8% Ühendkuningriigi täiskasvanutest tarvitab kanepit
• mustal turul liigub igal aastal £2 miljardit
• 48% toetab marihuaana legaliseerimist
• riik võiks teenida £3,5 miljardit maksutulu

Arvamusuuringute tulemused näitavad, et Briti poliitikud jäävad kanepireformi küsimuses oma valijate soovidest maha. Seda enam, et nende jõuline poliitika pole suutnud illegaalsete ainete kasutust vähendada.

Kanepist sai riigi kasutatuim uimasti 1995. aastal ja 2020. aasta märtsis tunnistas 8% 16–59-aastastest täiskasvanutest, et nad on marihuaanat tarvitanud. Kõik need inimesed toetuvad illegaalsele turule, kulutades aastas kokku umbes £2 miljardit.

Nüüd rõhutavad legaliseerimisesurved mitte ainult kahju vähendamist ja vajadust kaitsta liiga karmilt jälgitavaid vaesemaid kogukondi, vaid majanduslikud argumendid muutuvad järjest olulisemaks. Sõltumatute hinnangute järgi võiks seaduslik üleriigiline kanepiturg Ühendkuningriigis täita riigikassat £3,5 miljardi suuruse tuluga.

2019. aastal jõudis Ühendkuningriik märgilise tähtsusega punkti: esmakordselt oli legaliseerimise pooldajate arv kaks korda suurem kui vastaste oma—48% versus 24%. Kui maailma muudatused jätkavad survestamist Briti seadusloojatele, võib pooldajate osakaal peagi üle poole kasvada.

Lõpetuseks

Paistab, et Suurbritannia pole veel valmis oma suhtumist kanepisse kardinaalselt muutma ning võimud hoiavad endiselt kinni poliitikast, et „kõik narkootikumid on nuhtlus”. Tegelikkuses on see siiski vaid noorte suunas suunatud „õige” sõnumi saatmine, sest jõustajad suunavad pilgu kõrvale (kui suitsetamine ei sega avalikku korda).

Üha rohkem osakondi pooldab kanepiga seotud õigusrikkumiste seadmist madalaimaks prioriteediks ja suunab rikkumised trahvideta, arreteerimiste ja vangistuskohustusteta lahendamisele. See suundumus jätkub tõenäoliselt ning kanepi rolli tänapäeva ühiskonnas aktsepteerivad nii otsustajad kui ka üldsus. See viib varem või hiljem kanepiseaduste reformini Ühendkuningriigis.

KKK

Kas Ühendkuningriigis on kodus kanepi suitsetamine ebaseaduslik?

Kanepi suitsetamine on seadusevastane igal pool, ka sinu oma kodus. Kodus suitsetamine võib jätta mulje turvalisusest, kui see just avalikkuse eest varjatud, kuid kanepisuitsu lõhn levib kaugele ning naabrid võivad sellest teavitada. Tavaline politseitaktika on patrullida maja lähedal ja kui nad lõhna ka tunnevad, võid jamadesse sattuda.

Millistes riikides on kanep seaduslik?

Esimene riik, kus kanep legaliseeriti, oli Uruguay. 2018. aastal järgnes Kanada. USA-s toimus kanepilegaliseerimine paralleelselt: alates 2012. aastast on 16 osariiki ja Washington D.C. legaliseerinud kanepi meelelahutuslikuks tarvitamiseks, samas kui 37 osariiki ja DC lubavad seda meditsiinilisel otstarbel. Paljud riigid üle maailma, sealhulgas Euroopas, on legaliseerinud meditsiinilise kanepi. Hispaanias, Hollandis ja Portugalis on uimastitarbimine dekriminaliseeritud.

Kas võib teatada, kui keegi suitsetab kanepit?

Briti politsei julgustab inimesi teatama igast kuritegevusest ning kanepi suitsetamine on kriminaalkuritegu. Kui teavitad kedagi kanepi tarvitamisest, tagab politsei, et sind ei tuvastata ning süüdlasele ei teatata, kes neid „üles andis”.

Kui kaugele levib kanepisuitsu lõhn?

Kui keegi suitsetab kanepit, on lõhna tõenäoliselt tunda 50 jalga (umbes 15 meetrit) ümbruses, kuid see sõltub mitmest tegurist: kas õues on tuuline või mitte, milline on tuule suund, kui kuiv või niiske õhk on. Mõjutab isegi atmosfäärirõhk, sest see kas viib suitsu üles või hoiab selle maapinna lähedale. Lisaks mängib suuremat rolli ka kasutatava sordi lõhnasus. Kui kõik tegurid langevad kokku, võib lõhna tunda kuni 100 jala (30 meetri) kaugusel.

Ekstern lingid

1. Narkootikumide karistused – GOV.UK
2. YouGov: Kanepilegaliseerimise küsitlused ja uuringud
3. Petitsioon: Muudame kanepi tootmise, müügi ja tarvitamise seaduslikuks.