Marihuanos perkainavimas: ar JAV arti medicininės kanapių legalizacijos?

• 1. Kas yra marihuanos perkainavimas?
• 2. Kokie yra kriterijai medžiagai priskirti grafikui?
• 3. Kuo skiriasi i ir iii grafikai?
• 4. Marihuanos perkainavimo procesas ir tvarkaraštis
• 5. Kokios bus marihuanos perkainavimo pasekmės?
• 6. Ar marihuanos perkainavimas pažeis tarptautines sutartis?
• 7. Ar tai pirmas bandymas pakeisti marihuanos grafiką?
• 8. Galutinės mintys

Nors medicininė marihuana jau yra legalizuota 38 valstijose ir didžioji dauguma amerikiečių gali legaliai naudotis kanapių gydomąja galia, jei serga tinkama liga, tačiau marihuanos perkainavimas nacionaliniu lygiu vis dar lieka sunkiai pasiekiama svajone. Tačiau pastaruoju metu atsiradę pokyčiai suteikė vilčių kanapių aktyvistams – Teisingumo departamentas pateikė marihuanos perkainavimo planą, o Sveikatos ir Žmogiškųjų Paslaugų departamentas tą patvirtino.

Kas yra marihuanos perkainavimas?

Visos kontroliuojamos medžiagos yra klasifikuojamos pagal jų riziką ir galimą medicininę vertę pagal Kontroliuojamų medžiagų aktą. Medžiagos suskirstomos į sąrašus (grafikus), ir šiuo metu marihuana yra priskirta prie griežčiausio – I grafiko kartu su heroinu, LSD ir „ekstaziu“. Net tokie pavojingi narkotikai kaip kokainas ir metamfetaminas yra kontroliuojami mažiau griežtai, nes jie yra II grafike.

Marihuanos perkainavimas reiškia teisinį procesą, kai jos statusas keičiamas iš I grafiko į mažiau ribojamą kategoriją. Dabartinis DOJ pasiūlymas siekia perkelti kanapes į III grafiką.

Kokie yra kriterijai medžiagai priskirti grafikui?

Priimant sprendimą, ar medžiaga turi būti kontroliuojama, JAV generalinis prokuroras, be kitų veiksnių, reikalauja atsakymų į šiuos klausimus:

• narkotiko piktnaudžiavimo potencialas, piktnaudžiavimo istorija ir dabartinės tendencijos,
• galima fizinė ir psichologinė priklausomybė, kuri gali išsivystyti,
• galimos visuomenės sveikatos rizikos,
• turimi moksliniai duomenys, įskaitant informaciją apie farmakologinį poveikį.

Tos pačios taisyklės taikomos priimant sprendimą dėl marihuanos perkainavimo.

Kuo skiriasi I ir III grafikai?

Griežčiausiame – I grafike – yra medžiagos, kurios turi didžiausią piktnaudžiavimo potencialą ir neturi pripažintų medicininių panaudojimų. Trumpai tariant, jos laikomos pavojingiausiomis ir betikslėmis kaip vaistas. Tai ginčytina tema – net heroinas naudojamas mediciniškai (pvz., JK), o tiek LSD, tiek MDMA (ekstazis) yra tiriami psichoterapijoje. Kanapių priskyrimas I grafikui prieštarauja faktui, kad vis daugiau valstijų ir šalių leidžia terapinį šios medžiagos naudojimą, be to, auga ir jos veiksmingumą įrodantys duomenys.

Jei (arba kai) bus įvykdytas marihuanos perkainavimas, ji bus perkelta į III grafiką – gerokai laisvesnę kategoriją, skirtą medžiagoms, turinčioms vidutinį arba mažą fizinės ir psichologinės priklausomybės potencialą. Šiuo metu čia patenka daugelis stimuliatorių, depresantų (tokių kaip ketaminas ir kt.), kai kurie narkotiniai preparatai, pvz., vidutinės koncentracijos kodeino preparatai, bei anaboliniai steroidai.

Marihuanos perkainavimo procesas ir tvarkaraštis

Sprendimą dėl narkotiko perkainavimo priima generalinio prokuroro biuras. Tam jis prašo mokslinės išvados iš HHS, kurie turi parodyti galimą medicininį panaudojimą bei rizikas, tokias kaip potencialas piktnaudžiauti.

2023 m. rugpjūtį HHS rekomendavo marihuanos perkainavimą remiantis mažesne priklausomybės rizika nei manyta anksčiau bei turimais moksliniais duomenimis, įrodančiais, kad marihuana turi tikrą medicininę vertę.

Pagal įstatymą, perkainavimas gali vykti tik po to, kai suinteresuoti asmenys išsakys savo nuomonę per viešą svarstymą. Tam Teisingumo departamentas viešiems komentarams davė laiko iki 2024 liepos 22 dienos.

Dabar prasideda kitas etapas, kai generalinis prokuroras įvertins įrodymus ir priims galutinį sprendimą.

Kokios bus marihuanos perkainavimo pasekmės?

Marihuanos perkainavimo rezultatai, tikėtina, bus labiau simboliniai nei praktiniai – tai taps dar vienu kanapių terapinės naudos pripažinimu, tačiau visi apribojimai dėl jos pardavimo, laikymo ir naudojimo ne medicininiais tikslais išliks.

Visgi tai tikrai pašalins nemažai kliūčių, su kuriomis šiuo metu susiduria mokslininkai, norintys gauti leidimą tirti šios medžiagos naudą sveikatai. Tai gali paskatinti mokslinius tyrimus, orientuotus į galimybę kanapėmis iš tiesų gydyti ligas, o ne tik palengvinti jų simptomus.

Tačiau ekspertai neprognozuoja daugybės FDA patvirtintų kanapių pagrindo vaistų. Maisto ir vaistų administracija labai nenoriai pritaria augalinės kilmės preparatams. Iki šiol buvo patvirtintas tik vienas vaistas (Epidiolex) epilepsijos gydymui, ir tam prireikė daug metų bei pastangų, nors jis paremtas nepsichoaktyviu CBD.

Teoriškai, marihuanos perkainavimas leistų patvirtinti ir THC pagrindo preparatus, tačiau FDA vertina ne tik teisinį statusą. Ypač svarbu, kad vaistų gamybos procesai būtų itin standartizuoti ir nekiltų priemaišų grėsmės. Visa tai lemia, kad FDA taip retai patvirtina augalinės kilmės vaistus, ir marihuanos perkainavimas to nepakeis.

Ar marihuanos perkainavimas pažeis tarptautines sutartis?

Ne. JAV yra 1961 m. JT Vienintelės konvencijos dėl narkotinių medžiagų šalis, o šis dokumentas draudžia rekreacinę kanapių legalizaciją. Tačiau jis leidžia medicininį kontroliuojamų medžiagų vartojimą, todėl jei JAV nuspręs perkelti kanapes į mažiau ribojamą grafiką ir taip legalizuos jų medicininį naudojimą, tai neprieštaraus tarptautiniams įstatymams.

Ar tai pirmas bandymas pakeisti marihuanos grafiką?

Ne, peticijų dėl marihuanos perkainavimo JAV buvo daug. Pirmas bandymas įvyko vos po dvejų metų, kai ši medžiaga buvo priskirta I grafikui – 1972 m. Tačiau visos peticijos iki šiol buvo nesėkmingos. Paskutiniai perkainavimo svarstymai vyko 2016 m., kai DEA vadovavosi Sveikatos ir Žmogiškųjų Paslaugų departamento patarimu nepradėti marihuanos perkainavimo.

Tuo metu HHS nusprendė, kad marihuana atitinka abi I grafikui keliamas sąlygas – didelę piktnaudžiavimo riziką ir nepripažintas medicinines panaudas. Nuo tada organizacija pakeitė savo nuomonę.

Galutinės mintys

Marihuanos perkainavimas nelegalizuos šios medžiagos federaliniu lygiu, tačiau leis ją naudoti mediciniškai visoje šalyje, ne tik tose valstijose, kur jau priimti medicininės marihuanos įstatymai. Iniciatyvos keisti kanapių teisinį statusą buvo ir anksčiau, tačiau paskutinė yra pirmoji, kai HHS ne tik neprieštarauja, bet ir remia reformą. Tai reiškia, kad šįkart marihuanos perkainavimas turi realias galimybes įvykti.