Vai zāle ir legāla Apvienotajā Karalistē? Īsa vēsture un Lielbritānijas likumu analīze

• 1. Kanabisa vēsture apvienotajā karalistē
• 1. a. Legalizācijas jautājums 20. gadsimtā
• 1. b. Gadi – mūsdienas
• 1. c. Medicīniskā kanabisa un marihuānas lietošana apvienotajā karalistē
• 2. Pašreizējais kanabisa regulējums apvienotajā karalistē
• 2. a. Kas notiek, ja jūs pieķer ar zāli?
• 3. Vai apvienotā karaliste legalizēs kanabisu?
• 3. a. Diskusija par kanabisa reformu
• 3. b. Statistika
• 4. Kopsavilkums
• 5. Faq
• 5. a. Vai apvienotajā karalistē ir nelegāli smēķēt zāli savās mājās?
• 5. b. Kurās valstīs zāle ir legāla?
• 5. c. Vai var ziņot policijai par kādu, kas smēķē zāli?
• 5. d. Cik tālu var saost zāli?

Ikviens, kam ir pat neliela interese par kanabisa reformas jautājumiem, nevar nepamanīt būtiskās pārmaiņas, kas šobrīd notiek visā pasaulē. Marihuāna jau ir legāla Kanādā un 16 ASV štatos, un Vācija ir apsolījusi pilnībā to legalizēt pirms nākamajām vēlēšanām. Nav brīnums, ka arvien vairāk britu uzdod jautājumu: vai zāle jau ir legāla Apvienotajā Karalistē? Un šis jautājums nav tik naivs, kā varētu šķist.

Zāle pašlaik Apvienotajā Karalistē nav legāla. Turklāt pat personīgai lietošanai paredzētu daudzumu glabāšana nav dekiminalizēta, un nacionālā medicīniskās kaņepes programma vēl nav uzsākta. Tomēr, objekti analizējot kaņepju aizlieguma vēsturi un nesenās grozījumu tendences Lielbritānijas likumos, redzams, ka kanabisa juridiskais statuss varētu mainīties tuvākajā nākotnē.

Kanabisa vēsture Apvienotajā Karalistē

Kanabisa aizliegums ir salīdzinoši jauna parādība. Gadsimtiem ilgi kaņepju augs bija vienkārši vēl viena lauksaimniecības kultūra, ko izmantoja virvju un apģērbu izgatavošanai. 19. gadsimtā tika atzītas tā ārstnieciskās īpašības, un kanabis kļuva par būtisku Rietumu farmakopejas sastāvdaļu.

Tikai 20. gadsimtā Rietumos, galvenokārt ASV, sāka plaši apzināties kaņepju rekreacionālo lietošanu, tāpat kā opija un citu vielu izmantošanu trūcīgu imigrantu vidū. To uzskatīja par jaunu un nopietnu apdraudējumu, tāpēc vara sāka aizlieguma politiku.

Pazemojošais termins “marijuana”, visticamāk, meksikāņu izcelsmes, apliecina ksenofobiju, kas jau no paša sākuma bija kanabisa aizlieguma pamatā. Pret-kanabisa likumi vispirms parādījās atsevišķos štatos, pēc tam tika pieņemti federālā līmenī. ASV ietekme un starptautisko organizāciju loma veicināja aizlieguma izplatīšanu arī citās valstīs, tostarp Apvienotajā Karalistē.

Līdzīgi arī Lielbritānija saskārās ar plašu kanabisa izmantošanu savās kolonijās, un, kad tika uzsākts aizliegums, tas vispirms skāra kolonijas, tikai pēc tam metropoli.

Pagāja daudzi gadu desmiti “karā pret narkotikām” un “nulles tolerancē”, līdz kanabisa aizstāvji ieviesa ideju par mazāk militāru politiku, kas pamazām guva piekrišanu.

Legalizācijas jautājums 20. gadsimtā

Kanabisa likumi, kurus Lielbritānija pieņēma pēc attiecīgo starptautisko līgumu parakstīšanas, tika nostiprināti 1971. gada Bīstamo narkotiku likumā. Šis likums nosaka četras galvenās nelegālo vielu klases, un kanabis ir otrajā stingrākajā B klasē. Šajā grupā ietilpst arī amfetamīni un ketamīns.

Interesanti, ka pirms šī likuma stāšanās spēkā ārsti drīkstēja pacientiem izrakstīt kanabisa medikamentus, lai gan narkotika rekreacionālai lietošanai bija aizliegta jau kopš 1928. gada. Kanabisa audzēšana Apvienotajā Karalistē kļuva aizliegta 1964. gadā.

Gadsimta beigās legalizācijas jomā nekas īpašs nenotika, izņemot pieaugošo izpratni, ka marihuānas smēķēšana arvien vairāk izplatās baltu vidusšķiras jauniešu ar “tīru” biogrāfiju vidū. Pēc vairāk nekā 11 000 arestu katru gadu līdz 1973. gadam tas vairs nebija margināls jautājums.

2000. gadi – mūsdienas

Leiboristu partija 2001. gadā mēģināja efektīvi dekiminalizēt šo vielu, pazeminot to uz C klasi. Tas nozīmēja, ka par personīgo glabāšanu, lietošanu un audzēšanu tika noteiktas minimālās sankcijas, bet par piegādi (pārdošana vai dalīšanās) sods tika būtiski samazināts.

Šī politika bija sekmīga, jo saskaņā ar Iekšlietu ministrijas datiem tikai 2005. gadā policija ietaupīja aptuveni 199 000 stundu, pievēršoties nopietnākiem noziegumiem. Neskatoties uz daudzsološu sākumu, 2007. gadā toreizējais premjerministrs Gordons Brauns atjaunoja kanabisa statusu B klasē, kur tas atrodas joprojām. Veicot šo steidzīgo lēmumu, premjers ignorēja paša Narkotisko vielu nepareizas lietošanas padomes ieteikumus.

Medicīniskā kanabisa un marihuānas lietošana Apvienotajā Karalistē

2018. gadā Apvienotā Karaliste negribīgi legalizēja vielas medicīnisko lietošanu. Netaisnību, kas liegt piekļuvi medicīniskajai marihuānai smagi slimiem cilvēkiem, izgaismoja divu bērnu – 12 gadus vecā Billija Koldvela un 6 gadus vecā Alfija Dingleja – gadījums, kuri smagai epilepsijai lietoja kanabisa eļļu ar zemu THC saturu.

Pēc policijas iejaukšanās un plašas sabiedrības sašutuma zāles bija jāatdod zēnu vecākiem. Likums, kas aizliedza lietot zāli medicīniskiem mērķiem, kļuva juridiski neapstādināms.

Šobrīd medicīniskās kaņepes programma Apvienotajā Karalistē darbosies, taču tiek plaši kritizēta, jo valsts joprojām 100% ir atkarīga no importētas zāles un pastāvīgi trūkst pieejamības. Arī NFV (NHS) atlīdzības saņemšana ir gandrīz neiespējama, kā arī kvalificētu speciālistu skaits, kuri drīkst izrakstīt zāli, ir ļoti zems. Apvienotajā Karalistē ārsti nevar vienkārši izrakstīt kanabinoīdu ārstēšanu, pirms nav izmēģinātas visas citas ārstēšanas iespējas. Arī smēķējamas kaņepes forma, visticamāk, netiks legalizēta.

Pašreizējais kanabisa regulējums Apvienotajā Karalistē

Uz papīra pašreizējais likums tikai nedaudz atšķiras no drakoniska. Vienkārša kanabisa glabāšana bez uzglabāšanas mērķa tiek sodīta ar līdz 5 gadiem cietumā. Vai arī – neierobežotu naudas sodu. Vai abus kopā. Ja jūs pieķer ar vēlmi izplatīt, viss vēl trakāk – līdz 14 gadiem cietumā un neierobežotu sodu. Starp citu, ‘piegāde’ nav tikai pārdošana peļņas nolūkos. Dāvinot savu zāli vai izdalot dūmu ar citiem, arī tiek skaitīta kā piegāde.

Lūdzu, ievērojiet, ka minētie sodi ir maksimālie, un likums nesniedz skaidras vadlīnijas, kā konkrētais vielas daudzums ietekmē sodu, vai kādos gadījumos sods tiek pastiprināts vai mīkstināts. Policija un tiesas rīcībā ir plašas iespējas lemt pēc saviem ieskatiem.

Kas notiek, ja jūs pieķer ar zāli?

Parasti, ja policija jūs pieķer ar mazāk par unci marihuānas Apvienotajā Karalistē un nav iemesla domāt, ka plānojat tirgot, varat izkļūt ar brīdinājumu uz vietas. Īpaši, ja jums nav iepriekš sodāmības. Vai arī var piemērot £90 naudassodu bez aresta. Starp citu, arī brīdinājums tiek reģistrēts, bet tas neparādās fona pārbaudēs. Un policija atklāto zāli, protams, konfiscēs.

Atskaites rāda, ka Durham policija kanabisa personisko lietošanu uzskata par zemu prioritāti savam personālam. Tas nozīmē – ja zāles lietošana nav uzkrītoša vai par to nav sūdzību, viņi iejauksies reti. Parasti netiek arestēti cilvēki zem 25 gadiem, un nepilngadīgie (zem 18 gadiem) tiek nodoti vecākiem. Politika ir problēmas risināšana bez kriminālatbildības, novirzot cilvēkus izglītojošās programmās un sabiedriskajos darbos.

Eksperiments Durham bija pietiekami veiksmīgs, lai sekotu Derbyshire, Dorset un Surrey grafei. Šogad arī noplūda plāns, ka Londonas varas iestādes plāno pilotprojektu personīgai lietošanai paredzētas zāles dekiminalizācijai.

Pievērsiet uzmanību arī trīs pieķeršanu jeb trīs neveiksmes noteikumam: pirmoreiz – tikai brīdinājums, otrreiz – naudassods ar trīs nedēļu termiņu, trešajā reizē jau var piemērot arestu un uzrādīt apsūdzību, lai gan reāla notiesāšana ir reta – tikai ceturtdaļai visu pieķerto.

Vai Apvienotā Karaliste legalizēs kanabisu?

Neskatoties uz to, kas notiek citur pasaulē, noteikumi par zāles smēķēšanu Apvienotajā Karalistē vēl nav sabiedrības uzmanības centrā.

Pieaug izpratne, ka nepieciešams pilnveidot medicīniskās kaņepes programmu, kas jau četrus gadus pēc atļaujas saņemšanas joprojām īsti nedarbojas. Sarunas par rekreacionālo lietošanu šobrīd vairāk izskan kā iespējamā dekiminalizācija, taču neviena politiskā partija vēl nav apņēmusies pilnībā legalizēt šo vielu.

Diskusija par kanabisa reformu

Ja sev jautājat: "Vai marihuāna ir legāla Apvienotajā Karalistē?" un gaidāt atbildi no valdības, vēl neelpojiet ar pilnu krūti. Pagājušajā gadā ministru kabineta preses sekretārs norādīja, ka Boris Džonsons uzskata kanabisu par bīstamu vielu un ka narkotiku lietošana iznīcina dzīves, tāpēc viņam nav nekāda plāna legalizācijai.

Kanabis pat nav pieminēts valdošās partijas pēdējā manifestā. Oficiālā pieeja ir turpināt 1971. gada Narkotiku nepareizas lietošanas akta īstenošanu. Legalizācijas pretinieki bieži atsaucas uz psihiskā riska pieaugumu starp kanabisa lietotājiem.

Interesanti, ka periodā starp 2001. un 2007. gadu, kad kanabis no B tika pārklasificēts uz “vieglāko” C klasi, steidzamo medicīnisko gadījumu skaits psihisku traucējumu dēļ tieši samazinājās. Tas varētu nozīmēt, ka stingrāka regulācija veicina spēcīgāku zāles veidu iegādi melnajā tirgū, kas var kaitēt lietotājam vairāk. Apvienotajā Karalistē īpaši spēcīgas zāles sauc par "skunk".

Tomēr kļūdaini būtu uzskatīt, ka visi konservatīvie ir apmierināti ar pašreizējo politiku. Antikanabisa likumi kļūst arvien nepopulārāki arī starp Konservatīvo partijas deputātiem – 2021. gada aptauja rāda: 79% deputātu no visām partijām domā, ka likumi jāpilnveido.

Leiboristu partija atbalsta CBD bāzēto produktu un medicīniskā kanabisa pieejamības uzlabošanu, bet pauž jaukto viedokli par pieaugušo lietošanas dekiminalizāciju. Partijas līderis Sirs Kīrs Stārmers ir pret likuma atcelšanu, bet partija atbalsta eksperimentu Skotijā. Īsāk sakot, Leiboristi atbalsta laissez-faire pieeju: neapsūdzēt tos, kam pieķerti mazi marihuānas daudzumi, bet arī nemainīt likumu.

Pārējās opozīcijas partijas aicina uz vairāk uz zinātni balstītu pieeju ar riska samazināšanas uzsvaru, bet neviena neatbalsta pilnīgu legalizāciju. Tikai Zaļie piedāvā radikālāku modeli – kanabisa sociālos klubus, kur biedri var audzēt un dalīties ar zāli.

Statistika

Nokārt to, cik aktuāla ir kanabisa regulējuma diskusija, pierāda fakti:

• 8% Apvienotās Karalistes pieaugušo lieto kanabisu
• melnais tirgus apjoms ir £2 miljardi gadā
• 48% atbalsta marihuānas legalizāciju
• legalizācija varētu nest £3,5 miljaru nodokļu ieņēmumus

Sabiedriskās domas aptaujas rāda, ka politiķi atpaliek no vēlētāju vēlmēm kanabisa jautājumā. Kas ir pārsteidzoši, ņemot vērā, ka stingrā pieeja nav devusi panākumus nelegālās lietošanas samazināšanā.

Kanabis kļuva par visbiežāk lietoto narkotiku valstī jau 1995. gadā, un 8% cilvēku vecumā no 16 līdz 59 gadiem paši atzina ka lietojuši marihuānu līdz 2020. gada martam. Viņi visi iegādājas zāli nelegāli un kopā gadā iztērē ap £2 miljardiem.

Tagad par argumentu legalizācijai kļūst ne tikai kaitējuma samazināšana un nepieciešamība aizsargāt trūcīgākos iedzīvotājus no netaisnīgās “kara pret narkotikām” ietekmes; ekonomiskie apsvērumi arī ieņem aizvien nozīmīgāku vietu diskusijā. Neatkarīgi aprēķini rāda – teritorijā legālais kanabisa tirgus var nest valstij ieņēmumus £3,5 miljardu apmērā.

2019. gadā Apvienotā Karaliste sasniedza pavērsienu: pirmo reizi atbalstītāju skaits pārsniedza pretiniekus divas reizes – 48% pret 24%. Tā kā reformas pasaulē kļūst arvien straujākas, arī Lielbritānijā atbalstītāju īpatsvars, visticamāk, drīz būs vairākums.

Kopsavilkums

Šķiet, Lielbritānija vēl nav gatava būtiskām izmaiņām kanabisa regulējumā un varas iestādes joprojām uztur neveiksmīgo “visas narkotikas ir ļaunums” retoriku. Tomēr tā vairāk ir vēlme nosūtīt “pareizo” signālu jaunatnei, jo policija bieži piever acis uz zāles smēķēšanu (ja vien tas nesagādā traucējumus citiem).

Aizvien vairāk iestāžu atzīst, ka kanabisa noziegumiem jābūt zemākajai prioritātei, un ievieš novirzīšanas shēmas, lai risinātu šo jautājumu bez naudas sodiem, arestiem un apcietināšanas. Šī tendence, visticamāk, turpināsies, un kanabis kā būtiska mūsdienu dzīves daļa tiks pieņemts gan sabiedrībā, gan politiski. Galu galā tas drīzāk agri nekā vēlu novedīs pie kanabisa likumu reformas Lielbritānijā.

FAQ

Vai Apvienotajā Karalistē ir nelegāli smēķēt zāli savās mājās?

Zāles smēķēšana ir nelegāla jebkur, arī savās mājās. Var šķist, ka tur esat drošībā, jo to nedarāt publiskā vietā, bet dūmu smaka var izplatīties tālu, un kaimiņi var ziņot par jums. Policija parasti patrulē ap jūsu mājām, un, ja arī viņi sajutīs zāles smaku, var rasties nepatikšanas.

Kurās valstīs zāle ir legāla?

Pirmā valsts, kas legalizēja zāli, bija Urugvaja. 2018. gadā tai sekoja Kanāda. ASV norisinājās paralēls legalizācijas process. Kopš 2012. gada 16 štati un D.C. legalizējuši zāli rekreacionālai lietošanai, bet 37 štati un D.C atļauj tās medicīnisko lietošanu. Vairākās pasaules valstīs, tostarp Eiropā, medicīniskā kanabisa lietošana ir legāla. Spānijā, Nīderlandē un Portugālē narkotiku lietošana ir dekiminalizēta.

Vai var ziņot policijai par kādu, kas smēķē zāli?

Lielbritānijas policija aicina ziņot par jebkuru noziedzīgu darbību, arī par zāles smēķēšanu, kas ir kriminālpārkāpums. Ziņojot, policija jūs pasargās no sekām – noziedzniekam netiks izpausts, kurš ziņojis.

Cik tālu var saost zāli?

Ja kāds smēķē zāli, visticamāk to var saost ap 15 metru rādiusā, bet daudz kas atkarīgs no apstākļiem: vai ir vējš, virziens, gaisa mitrums. Pat atmosfēras spiediens maina to, kā ceļas vai krīt dūmi. Un, protams, liela nozīme ir jūsu šķirnes stiprumam. Ja visi faktori sakrīt, zāli var saost līdz 30 metru attālumā.

Ārējās saites

1. Narkotiku sodu sistēma – GOV.UK
2. YouGov: Kanabisa legalizācijas aptaujas & aptaujas
3. Petīcija: Legalizēt kanabisa ražošanu, tirdzniecību un lietošanu.