Cannabis i Tyskland: Guide till laglig status

• 1. Cannabislagen i tyskland
• 1. a. Innehav
• 1. b. Försäljning
• 1. c. Odling
• 1. d. Ideella cannabisodlingsklubbar
• 1. e. Pilotprogram för laglig försäljning
• 2. Är cbd lagligt i tyskland?
• 3. Är det lagligt att skicka cannabisfrön till tyskland?
• 4. Medicinsk cannabis i tyskland
• 5. Industrihampa i tyskland
• 6. Historik och politik
• 6. a. Politik
• 7. Tips och fakta

Europas näst största land, Tyskland, har över 80 miljoner invånare och världens fjärde största BNP, bara efter USA, Kina och Japan. I ett alltmer liberalt samhälle har det tyska parlamentet nyligen hållit sitt löfte om att legalisera rekreationscannabis och röstat igenom en lag i frågan. Så, vilka nuvarande cannabislagar gäller i Tyskland och hur kommer de att förändras på kort sikt? Och är cannabis lagligt i Tyskland i dag? I denna artikel tar vi en närmare titt på cannabis i Tyskland, både när det gäller dess nuvarande lagar och dess spännande och djärva framtidsplaner.

Cannabislagen i Tyskland

Innehav

Det tyska parlamentet (Bundestag) har nyligen antagit en lag som legaliserar innehav av upp till 25 gram cannabis, med planer på att införa en reglerad marknad liknande den som finns i Kanada. Lagen måste fortfarande godkännas av Bundesrat, en församling som representerar de federala regionerna, såsom Bayern och andra. Om de regionala representanterna inte gör invändningar kommer lagen att träda i kraft i två steg. Den första delen, som gäller innehav och odling hemma, blir lag den 1 april 2024. Den andra delen, som etablerar ett slags lagligt distributionsnätverk i form av ideella cannabis-klubbar, följer den 1 juli.

Enligt den nya lagen får vuxna från 18 år och uppåt lagligt inneha upp till 25 gram cannabis offentligt och upp till 50 gram hemma. Dessutom föreskrivs ett THC-tak på 10 % för personer mellan 18 och 21 år. Denna begränsning i hur mycket THC cannabis får innehålla är tänkt att skydda den ännu utvecklande unga hjärnan. Innehav och bruk av cannabis av minderåriga kommer fortsatt vara förbjudet.

Det är viktigt att förstå att cannabis än så länge är en olaglig substans i landet. Enligt den tyska narkotikalagen (Betäubungsmittelgesetz) kan innehav av cannabis leda till fängelsestraff, beroende på brottets omständigheter. Under tysk lag kan vem som helst som grips med olagliga substanser, inklusive cannabis, potentiellt få upp till fem års fängelse.

Dock ses cannabis som ett mindre allvarligt narkotikum än heroin eller kokain enligt den tyska narkotikalagen. Eftersom marijuana faller under bilaga III i narkotikalagen finns det mer utrymme för innehav än för tyngre droger. Lagarna varierar dessutom. Exempelvis räknas bruk av cannabis inte som straffbar handling. Om någon tas med endast en liten mängd marijuana erbjuds flera alternativ till åtal. I Tyskland används ofta ”vård före straff”-principen, och fångar som samtycker till behandling får sina straff uppskjutna eller avskrivna.

Själva begreppet ”liten mängd” är dock väldigt vagt, och år 1994 påpekade den federala konstitutionsdomstolen oklarheten kring hur ”liten mängd” används i tysk lag.

Enligt domen kom den federala högsta domstolen fram till att man ska ta hänsyn till både mängd och styrka, inte bara vikt, för att avgöra om en mängd marijuana är liten eller inte. En ”liten mängd” cannabis kan till exempel innehålla 7,5 gram THC (ämnet som ger rus). Gällande användning för eget bruk tillåter vissa tyska förbundsstater större mängder än andra. Delstater definierar ’för personligt bruk’ olika – från sex gram på de flesta platser till 15 gram i Berlin. Lika klart som lera... Med tanke på detta kan man säga att förändringar i Tysklands cannabislagar är efterlängtade för de uppskattningsvis 7 % av befolkningen som använder cannabis regelbundet. 

Försäljning

Medan vi väntar på ytterligare cannabislegalisering i Tyskland, är försäljning och distribution av marijuana i dagsläget fortfarande olagligt och kan vara ett mer allvarligt brott.

Den som är inblandad i narkotikahandel, inklusive cannabis, riskerar fängelsestraff på mellan fem och femton år. Straffets längd avgörs utifrån eventuella försvårande omständigheter som kan öka brottets allvarlighetsgrad. Dessa omständigheter är bland annat:

• Om cannabis har sålts till minderåriga
• Om minderåriga har varit inblandade i försäljning eller distribution
• Om stora mängder cannabis är inblandade
• Om individen opererar inom ett större kriminellt nätverk
• Om vapen har hittats eller använts i samband med brottet

Naturligtvis, med en laglig ram på väg för rekreationscannabis i Tyskland (mer om det längre ner), kan man hoppas att den olagliga försäljningen av cannabis kommer minska drastiskt.

Odling

Under den nya lagen kommer hemodling av cannabis (upp till tre plantor) att bli verklighet för tyskar, förhoppningsvis från och med 1 april 2024. I dagsläget är däremot odling av marijuana fortfarande ett brott i Tyskland, och den som upptäcks riskerar fängelsestraff.

Ideella cannabisodlingsklubbar

Den andra delen av nya lagen, som ska träda i kraft den 1 juli 2024, kommer att skapa ett lagligt ramverk för cannabisodlingsklubbar. Detta blir ideella organisationer som får betjäna upp till 500 medlemmar med ett tak på 50 gram per månad.

Pilotprogram för laglig försäljning

Den aktuella legaliseringsinitiativet är en tvådelad satsning. Medan den första delen avkriminaliserar innehav och odling samt upprättar ett grundläggande, ideellt distributionssystem, består den andra av flera pilotprogram i olika tyska städer. Dessa 5-åriga program kommer att tillåta försäljning av cannabis i licensierade affärer. Om det går bra kan systemet antas i hela landet.

Är CBD lagligt i Tyskland?

I Tyskland är CBD-baserade fullspektrumextrakt med ett THC-innehåll under 0,2 % (inklusive CBD-olja) lagliga och kan köpas utan recept på apotek och i butiker.

Är det lagligt att skicka cannabisfrön till Tyskland?

Narkotikalagen omfattar inte köp av cannabisfrön i Tyskland. Därför får cannabisfrön importeras till landet utan särskilda restriktioner.

Medicinsk cannabis i Tyskland

Tyskland var ganska sena på bollen och legaliserade först användning av medicinsk cannabis 2016. Dåvarande förbundskansler, Angela Merkel, godkände lagstiftning som tillät användning av cannabis för svårt sjuka patienter som både rådgjort med läkare och ”inte har något terapeutiskt alternativ”. Inledningsvis var tillgången till medicinsk cannabis mycket begränsad, och endast cirka 1000 personer fick medicinsk tillgång under lagens första år. Mindre än ett år senare hade dock över 40 000 personer fått medicinska cannabisbehandlingar.

Den nya lagen underlättar också för sjukvården. Nu behöver patienter inte nödvändigtvis ha en allvarlig kronisk sjukdom för att vara berättigade till cannabisterapi. Läkare behöver endast utfärda ett vanligt, inte narkotikaklassat, recept.

Idag blomstrar den tyska medicinska cannabisindustrin, och hälsobolag täcker till och med kostnaderna för patienter med recept. Tidigare var landet helt beroende av importerade cannabisprodukter för att täcka patienternas behov, vilket ledde till att efterfrågan ofta översteg tillgången. Detta fick den tyska regeringen att inse de ekonomiska möjligheterna med att odla cannabis inom landet. År 2019 rapporterades att 79 oberoende leverantörer hade lämnat in anbud på att odla medicinsk cannabis i Tyskland. Även om COVID försenade planerna, är den tyska medicinska cannabisindustrin idag en av Europas starkaste, med många framgångsrika uppstartsföretag i takt med att efterfrågan på medicinsk cannabis fortsätter att öka.

Industrihampa i Tyskland

Odling av hampa blev olagligt i Tyskland 1982. Men bara fjorton år senare hävdes förbudet. Fastän branschen växte långsamt har en senaste boom, framförallt tack vare legaliseringen av medicinsk cannabis 2016, lett till att rekordmånga tyska hampagårdar har startat. År 2021 rapporterades 863 gårdar odla industrihampa – det högsta antalet sedan legaliseringen 1996. Bara sju år tidigare fanns endast 86 gårdar, och år 2020 var siffran 172. 

Enligt siffror från Tysklands Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE, Federala myndigheten för jordbruk och livsmedel) odlades totalt 6 444 hektar industrihampa (25 kvadratmiles) i Tyskland 2021, en ökning med 1 082 hektar från året innan. Precis som i övriga Europa – se grafen nedan – fortsätter EU och Tyskland att utöka arealen för hampaodling, och produktionen har nästan fördubblats på bara fyra år mellan 2015 och 2019. 

Historik och Politik

Tyskland har en lång och rik historia av cannabis- och hampaanvändning som sträcker sig tusentals år tillbaka. Närvaron av cannabis i Tyskland sägs gå minst 7 500 år tillbaka i tiden, till Eisenberg i Thüringen (centrala Tyskland). Vid flera arkeologiska utgrävningar har man hittat spår på olika platser i landet, och cannabisfrön har hittats i grottboplatser, vilket tyder på att dåtidens människor använde dem i hemmet. Vid en annan utgrävning i Wilmersdorf (nu en förort till Berlin) hittades cannabisfrön i en gravurna, som tros vara cirka 2 500 år gammal.

Tysklands koppling till cannabis har alltså fortsatt genom seklerna, och tyska texter från 1100-talet beskriver cannabisens medicinska hälsofördelar. Synd att det tog nästan 900 år att ta det på allvar... Precis som i andra delar av världen använde tyskarna cannabis och hampa i vardagen i århundraden, tills förbudet slog till i början av 1900-talet. Nu vänder attityderna mot cannabis i Tyskland åter till dem som gällde i tusentals år innan förra seklets förbud. Även om en betydande del av befolkningen fortfarande är skeptisk kring legaliseringen ser vi långsamt men säkert att stigmatiseringen kring cannabis avtar.

Politik

Det senaste lagförslaget om att legalisera innehav av cannabis och införa ett reglerat ramverk för försäljning på en kontrollerad marknad är ett potentiellt enormt steg för både Tyskland och hela Europa. Men innan vi blir för entusiastiska och börjar packa väskorna till Berlin, återstår frågetecken kring om Bundesrat verkligen kommer godkänna förslaget så att det blir lag.

Lagen är tänkt att möta det ökande antalet unga som använder cannabis från svarta marknaden, enligt Hälsominister Karl Lauterbach (SPD). Oppositionen CDU, ledd av Simone Borchardt, hävdar däremot att lagen kommer öka hälsoriskerna för unga och anklagar regeringen för ideologisk politik. Medicinska föreningar och hälsogrupper har också kritiserat lagen, och varnar för potentiella hälsorisker med cannabisbruk bland unga, såsom luftvägssjukdomar, testikelcancer samt ökad risk för psykos och schizofreni.

Lagen har varit omstridd även inom regeringskoalitionen, som ursprungligen ville tillåta försäljning av cannabis i butiker men tvingades backa på grund av EU-invändningar. Offentliga åsikter är också delade, enligt en YouGov-undersökning är 47 procent för och 42 procent emot lagen.

Trots det är det beslut som den tyska regeringen fattat värt att fira lite. Om Tyskland – Europas ekonomiska motor – får grönt ljus för att gå vidare med sina ambitiösa planer kommer fler europeiska länder sannolikt att följa efter på den växande cannabismarknaden. Som Lauterbach sa, reformen kan bli en ”modell” för andra länder.

Tips och Fakta

Enligt det tyska hälsodepartementet använde så många som 4 miljoner personer cannabis i Tyskland under 2021, och 25 % av alla unga mellan 18 och 24 år har provat. Statistiken för 2020 visar att Tyskland rankas bland topp 10 i Europa när det gäller cannabiskonsumtion.

Med en potentiellt blomstrande marknad som väntas växa fram 2024, kan Tysklands banbrytande beslut att gå vidare med legalisering av rekreationscannabis bli en viktig milstolpe efter nära ett sekel av onödigt förbud. Vi låter oss ännu inte hoppas för mycket, men tanke på stigmatiseringen och kriminaliseringen cannabis fått utstå de senaste 100 åren, är utsikten till en legal cannabismarknad i Tyskland ändå något att glädjas över. Vill du veta mer om cannabis i Tyskland eller andra världens länder? Kolla in vår djupgående Fast Buds-blogg med de senaste cannabisenheterna, odlingstips och mycket mer.