กัญชาในมอลตา: คู่มือสถานะทางกฎหมายของกัญชา

• 1. กฎหมายกัญชาในมอลตา
• 1. a. การครอบครอง
• 1. b. การขาย
• 1. c. การปลูก
• 2. Cbd ถูกกฎหมายในมอลตาหรือไม่?
• 3. ส่งเมล็ดกัญชาไปมอลตาถูกกฎหมายหรือไม่?
• 4. กัญชาทางการแพทย์ในมอลตา
• 5. กัญชาอุตสาหกรรมในมอลตา
• 6. ประวัติศาสตร์และการเมือง
• 7. เคล็ดลับที่เป็นประโยชน์

เกาะที่สวยงามของมอลตาเป็นหมู่เกาะที่อยู่ใจกลางทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ระหว่างซิซิลีและชายฝั่งแอฟริกาเหนือ มีประชากรเพียง 500,000 คน และเป็นจุดหมายปลายทางยอดนิยมของนักท่องเที่ยวจากทั่วยุโรป มอลตาขึ้นชื่อเรื่องป้อมปราการ วิหารยุคหิน และสุสานใต้ดิน Ħal Saflieni Hypogeum ที่มีอายุย้อนไปถึง 4000 ปีก่อนคริสต์ศักราช ไม่นานมานี้ ประเทศนี้กลายเป็นจุดหมายยอดนิยมของคนรุ่นใหม่ที่ทำงานแบบดิจิทัลโนแมด เพราะภูมิอากาศที่อบอุ่นตลอดปี เดิมทีเคยถูกมองว่าเป็นจุดพักผ่อนสำหรับวัยเกษียณ

ด้วยภูมิทัศน์ทางการเมืองและสังคมที่เปลี่ยนแปลงไป ประเทศมอลตาจึงเป็นที่ฮือฮาด้วยกฎหมายกัญชาฉบับใหม่ ในบทความวันนี้ เราจะเจาะลึกรายละเอียดกฎหมายกัญชาในมอลตาที่อัปเดตล่าสุด พร้อมตอบทุกข้อสงสัยสำคัญ รวมถึง “กัญชาถูกกฎหมายในมอลตาหรือไม่?”

กฎหมายกัญชาในมอลตา

มอลตากลายเป็นประเทศแรกในยุโรปที่ออกกฎหมายให้กัญชาถูกกฎหมายเพื่อการสันทนาการเมื่อเดือนธันวาคม 2021 โดยมีการลงนามในกฎหมายโดยประธานาธิบดีเวลล่า หลังจากผ่านความเห็นชอบโดย ส.ส.มอลตาส่วนใหญ่ ประกาศกฎหมาย 478 หรือที่รู้จักในชื่อ Responsible Use of Cannabis Act ได้กำหนดแนวทางและกติกาใหม่เกี่ยวกับการใช้กัญชาบนเกาะ ดังนั้นตอนนี้เราสามารถตอบคำถาม “กัญชาถูกกฎหมายในมอลตาไหม” ได้อย่างมั่นใจ

การครอบครอง

หน่วยงานกำกับดูแล Responsible Use of Cannabis Act ของมอลตาได้ลงนามเป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการในวันเสาร์ที่ 18 ธันวาคม 2021 แม้กฎหมายใหม่นี้จะยังไม่ได้อนุญาตกัญชาเต็มรูปแบบ แต่ก็ได้กำหนดขอบเขตใหม่ที่อนุญาตให้ผู้ใหญ่ (อายุ 18 ปีขึ้นไป) สามารถครอบครอง ซื้อ หรือปลูกกัญชาได้ ภายใต้กฎหมายใหม่นี้ กฎหมายกัญชาของมอลตาอนุญาตให้ประชาชน:

• ถือครองดอกกัญชาได้สูงสุดเจ็ดกรัม
• เก็บดอกกัญชาได้สูงสุด 50 กรัมในบ้าน
• ยื่นเรื่องขอลบประวัติอาชญากรรมเกี่ยวกับการครอบครองกัญชาในอดีตได้
• จัดตั้งสมาคม (เช่น คลับกัญชา) ที่อนุญาตให้สมาชิกปลูกและแจกจ่ายกัญชาในกลุ่มกันเอง

คล้ายกับกฎหมายกัญชาในแคว้นกาตาโลเนีย สเปน แม้การใช้กัญชาจะไม่ใช่อาชญากรรมร้ายแรงเหมือนแต่ก่อน แต่ก็ยังอาจมีความผิดทางกฎหมายได้อยู่

การเปลี่ยนแปลงกฎหมายกัญชาในมอลตาปี 2021 ยังได้กำหนดรายละเอียดที่ชัดเจนเกี่ยวกับการใช้และการครอบครองกัญชา เช่น:

• ผู้ที่ถูกพบว่าครอบครองกัญชาระหว่าง 7 ถึง 28 กรัม จะต้องขึ้นศาล และอาจถูกปรับสูงสุด 100 ยูโร
• ผู้ที่ถูกจับสูบกัญชาในที่สาธารณะ จะต้องขึ้นศาล และอาจถูกปรับสูงสุด 235 ยูโร
• ผู้ใหญ่ที่สูบกัญชาในที่ที่มีเด็กอยู่ ทั้งในบ้านหรือที่สาธารณะ จะต้องขึ้นศาล โดยอาจถูกปรับสูงสุด 500 ยูโร
• ผู้ที่อายุต่ำกว่า 18 ปีที่ถูกพบว่ามีกัญชา จะไม่ถูกจับหรือมีข้อหาอาญา แต่จะถูกส่งไปยังคณะกรรมาธิการความยุติธรรมเพื่อจัดทำ “แผนการดูแล”

การขาย

กฎหมายกัญชาใหม่ในมอลตาอนุญาตให้ผู้ใหญ่จัดตั้งคลับกัญชา โดยสมาชิกสามารถเข้าถึงกัญชาได้อย่างถูกกฎหมาย วัตถุประสงค์หลักของสมาคมเหล่านี้คือเพื่อให้ผู้ที่ปลูกเองไม่ได้สามารถซื้อกัญชาอย่างปลอดภัยตามกฎหมาย

เช่นเดียวกับในบางพื้นที่ของสเปนโดยเฉพาะแคว้นกาตาโลเนีย (เมืองบาร์เซโลนามีมากกว่า 200 แห่ง) ใครที่เปิดสมาคมกัญชาในมอลตาเพื่อจัดจำหน่ายกัญชา ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดและข้อจำกัดดังนี้:

• สมาคมกัญชาต้องดำเนินการในลักษณะไม่แสวงหากำไร
• บริษัทเอกชนไม่สามารถดำเนินงานสมาคมกัญชาได้
• สมาคมกัญชาต้องตั้งอยู่ห่างจากโรงเรียนหรือวิทยาลัยอย่างน้อย 250 เมตร
• สมาชิกสมาคมได้สูงสุด 500 คน
• จำหน่ายกัญชาให้สมาชิกได้สูงสุด 7 กรัมต่อ 24 ชั่วโมง หรือสูงสุด 50 กรัมต่อเดือน
• สามารถขายเมล็ดกัญชาให้สมาชิกได้สูงสุด 20 เมล็ดต่อเดือน เพื่อให้ปลูกเองที่บ้านได้
• สมาคมต้องจดทะเบียนที่ตั้งกับหน่วยงานกำกับดูแล Responsible Use of Cannabis พร้อมรายงานผลทุก 3 เดือนต่อปี
• ข้อมูลสมาชิกสมาคมกัญชาต้องเก็บเป็นความลับ
  

การปลูก

ภายใต้กฎหมายปี 2021 เกี่ยวกับกัญชาในมอลตา ขณะนี้พลเมืองมอลตาสามารถปลูกต้นกัญชาได้สูงสุด 4 ต้นภายในบ้าน โดยสูงสุด 4 ต้นต่อครัวเรือน (ไม่ใช่ต่อคน) และต้องไม่สามารถมองเห็นได้จากเพื่อนบ้านหรือบุคคลทั่วไป

CBD ถูกกฎหมายในมอลตาหรือไม่?

ถูกต้อง - CBD ถูกกฎหมายและหาซื้อได้ตามร้านค้า CBD ต่างๆ ทั่วประเทศ แม้จะมีกฎระเบียบระบุว่าต้องมีบัตรยากัญชาทางการแพทย์เพื่อเข้าถึง CBD อย่างถูกต้อง แต่ในทางปฏิบัติส่วนใหญ่ไม่ได้บังคับใช้ ในฐานะสมาชิกสหภาพยุโรป มอลตาต้องปฏิบัติตามคำตัดสินศาลยูโรปี 2020 ที่ระบุว่า CBD ไม่ถือเป็นยาเสพติดอีกต่อไป และ “ประเทศสมาชิกไม่อาจห้ามการตลาดผลิตภัณฑ์แคนนาบิไดออล (CBD) ที่ผลิตอย่างถูกกฎหมายในประเทศสมาชิกอื่น” 

ส่งเมล็ดกัญชาไปมอลตาถูกกฎหมายหรือไม่?

ในฐานะประเทศสมาชิก E.U. เมล็ดกัญชา สามารถนำเข้ามามอลตาโดยไม่มีข้อจำกัด

กัญชาทางการแพทย์ในมอลตา

มอลตาได้เริ่มก้าวแรกสู่อนาคตกัญชาทางการแพทย์อย่างถูกกฎหมายด้วยการอนุมัติพระราชบัญญัติยาเสพติดในปี 2015 กฎหมายดังกล่าวได้กำหนดหลักเกณฑ์ให้ผู้ป่วยเข้าถึงการรักษาด้วยกัญชาทางการแพทย์ (Sativex เป็นรายแรกที่ผ่านกฎหมายในมอลตา) ผู้ที่ต้องการใช้ต้องได้รับใบสั่งยาจากแพทย์ที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม เพียง 3 ปีให้หลัง ในปี 2018 มอลตาได้อนุญาตให้ใช้กัญชาทางการแพทย์โดยใบสั่งยา ไม่จำกัดให้รักษาด้วยสารสกัดจากกัญชาเท่านั้น กฎหมายใหม่อนุญาตให้เข้าถึงต้นกัญชาแบบดิบๆ ได้ แต่ดอกแบบสูบยังคงผิดกฎหมาย ภายใต้กฎหมายปี 2018 กฎหมายนั้นกำหนดให้ใช้สำหรับผู้ป่วยที่มีอาการเหล่านี้:

• อาการปวดเรื้อรัง
• สไปแอสติกซิตี้ในผู้ป่วย M.S.
• ผลข้างเคียงจากเคมีบำบัด

น่าเสียดายที่ใบสั่งยากัญชาทางการแพทย์ไม่ครอบคลุมในระบบสาธารณสุข

กัญชาอุตสาหกรรมในมอลตา

การเปลี่ยนแปลงกฎหมายกัญชาในมอลตาปี 2018 รวมถึงพระราชบัญญัติการผลิตกัญชาสำหรับวัตถุประสงค์ทางการแพทย์และการวิจัย ทำให้สามารถปลูก นำเข้า แปรรูป และผลิตกัญชาสำหรับใช้ด้านการแพทย์และวิจัยได้ภายใต้การควบคุม

อุตสาหกรรมมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ที่ยังขยายตัวต่อเนื่อง รัฐบาลมอลตาดูจะต้องการมีบทบาทในตลาดนี้ ตั้งแต่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย ก็มีฟาร์มและโรงงานอุตสาหกรรมกัญชาเกิดขึ้นมากมาย การส่งออกกัญชาทางการแพทย์จากมอลตาครั้งแรกเพื่อจำหน่ายในต่างประเทศเกิดขึ้นโดย Materia Malta ในช่วงฤดูร้อนปี 2022

ประวัติศาสตร์และการเมือง

แต่เดิมมอลตามีท่าทีเข้มงวดต่อการใช้กัญชา แต่ทัศนคติทางการเมืองต่อกัญชาก็เปลี่ยนไปอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพียง 7 ปีก่อน ในปี 2015 รัฐบาลมอลตาเริ่มก้าวแรกสู่การลดโทษการใช้กัญชาบนเกาะ แม้การครอบครองจะยังถือเป็น “ข้อหาที่จับกุมได้” แต่ผู้ที่มีปริมาณกัญชาไม่เกิน 3.5 กรัม ถือว่าลดโทษเหลือเพียงโทษปรับระหว่าง 50-100 ยูโร คล้ายกับความผิดเล็กน้อย เช่น การฝ่าฝืนกฎจราจร

ต่อมาในเดือนกุมภาพันธ์ 2021 นายกรัฐมนตรี Robert Abela ได้ประกาศจุดยืนใหม่ว่าจะออกกฎหมายอนุญาตให้ใช้ ครอบครอง และปลูกกัญชาได้ การเปลี่ยนแปลงอย่างมากนี้สะท้อนกระแสโลกและ E.U. ที่หันมาออกกฎหมายควบคุมกัญชาเพื่อสันทนาการ โดยมอลตาได้ทำตามมติของ U.N. ปี 2021 ที่ถอดกัญชาออกจากรายชื่อยาเสพติดอันตราย

ขณะนี้ กฎหมายกัญชาในมอลตาคาดว่าจะเป็นต้นแบบให้ประเทศอื่นในยุโรปออกกฎหมายคล้ายคลึงกัน รัฐบาลเยอรมนีได้ประกาศแผนก่อตั้งตลาดกัญชาเพื่อสันทนาการแบบถูกกฎหมายในปี 2024 ตามหลังสวิตเซอร์แลนด์และลักเซมเบิร์ก อิตาลีเองก็กำลังพิจารณาจัดประชามติกัญชา แทนที่จะกลั่นแกล้งผู้ใช้กัญชา รัฐบาลมอลตามุ่งสร้างตลาดที่มีการกำกับดูแลและปลอดภัย รัฐมนตรีด้านความเท่าเทียม วิจัย และนวัตกรรม Owen Bonnici ได้กล่าวถึงเหตุผลในทิศทางใหม่นี้ 

“ปัจจุบันทุกฝ่ายเข้าใจแล้วว่าแนวทางแข็งกร้าวต่อผู้ใช้กัญชาเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสม ไม่ยุติธรรม และทำให้ผู้คนที่ใช้ชีวิตดีๆ ต้องทุกข์ทรมาน เพราะแค่ใช้กัญชาเพื่อส่วนตัวก็กลายเป็นอาชญากรแล้ว”“ผมดีใจที่มอลตาจะเป็นประเทศแรกที่ออกกฎหมายแบบครอบคลุมและมีหน่วยงานกำกับดูแล” เขากล่าว

Bonnici ยังกล่าวถึงที่ประชุมรัฐบาลเรื่องการจำกัดความเข้มข้นของกัญชาที่ปลูก ว่าสุดท้ายไม่ควรกำหนด เพราะจะกลายเป็นการเปิดตลาดมืดสำหรับกัญชาแรงสูง “เราถกประเด็นนี้กันมาก และสรุปว่าถ้าจำกัด THC จะมีตลาดมืดเพิ่มขึ้น งานของเราคือต้องให้ความรู้กับประชาชนต่อไป” ทั้งนี้แม้จะมีข้อถกเถียงว่า THC เป็นตัวแปรเดียวที่วัดความแรงของกัญชา แต่ก็ไม่ถูกต้องนัก อย่างไรก็ตาม รัฐบาลมอลตาก็ดูจะตัดสินใจในประเด็นนี้ได้เหมาะสมต่อข้อจำกัด THC

เคล็ดลับที่เป็นประโยชน์

ถึงแม้กฎหมายใหม่ในมอลตาจะเปิดทางให้มีคลับกัญชา แต่การซื้อกัญชาเมื่อต้องการเยือนประเทศนี้ยังค่อนข้างยุ่งยาก ปัจจุบันยังไม่มีร้านจำหน่ายสาธารณะ และการเข้าถึงกัญชาสันทนาการจำกัดเฉพาะพลเมืองมอลตา แม้จะเคยมีข่าวว่ารัฐบาลจะพิจารณาเปิดให้ชาวต่างชาติใช้งานด้วย แต่ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลง

ข้อมูลปี 2020 พบว่ามอลตามีอัตราการใช้กัญชาต่ำที่สุดในยุโรป โดยมีผู้ใช้ประจำไม่ถึงหนึ่งเปอร์เซ็นต์ของประชากร แน่นอนว่าอาจเปลี่ยนแปลงได้ในอนาคต หากกฎหมายเปิดเสรีมากขึ้น เกาะนี้เต็มไปด้วยแสงแดด ทะเล และชายหาด กัญชาอาจกลายเป็นอีกหนึ่งจุดขายการท่องเที่ยวของมอลตาในไม่ช้า 

หากต้องการเรียนรู้เกี่ยวกับกัญชาในมอลตา และอัปเดตกฎหมายกัญชาทั่วยุโรปเพิ่มเติม เข้าไปอ่านบทความในบล็อกของ Fast Buds ได้ที่นี่ รวมทุกข่าวสารกัญชา เคล็ดลับปลูก และอื่นๆ อีกมากมาย