กัญชาในปากีสถาน: คู่มือสถานะทางกฎหมาย

• 1. กฎหมายกัญชาในปากีสถาน
• 1. a. การครอบครอง
• 1. b. การขาย
• 1. c. การปลูก
• 2. Cbd ถูกกฎหมายในปากีสถานหรือไม่?
• 3. ส่งเมล็ดกัญชาไปปากีสถานถูกกฎหมายไหม?
• 4. กัญชาทางการแพทย์ในปากีสถาน
• 5. กัญชงอุตสาหกรรมในปากีสถาน
• 6. ประวัติศาสตร์และการเมือง
• 6. a. การเมือง
• 7. เคล็ดลับน่ารู้

1. กฎหมายกัญชาในปากีสถาน

ปากีสถาน หรือชื่อทางการคือสาธารณรัฐอิสลามปากีสถาน เป็นประเทศที่มีประชากรมากเป็นอันดับห้าของโลก มีผู้อยู่อาศัยมากกว่า 242 ล้านคน และเป็นที่ตั้งของประชากรมุสลิมมากเป็นอันดับสองของโลก ปากีสถานมีชื่อเสียงในเรื่องความมีน้ำใจต้อนรับและความเป็นเลิศด้านกีฬา โดยเฉพาะคริกเก็ต แต่กฎหมายกัญชาในปากีสถานนั้นอาจไม่ค่อยเป็นที่รู้จัก ในบทความวันนี้เราจะเจาะลึกเรื่องกัญชาในปากีสถาน พิจารณาว่ากัญชาในปากีสถานถูกกฎหมายหรือไม่ ประวัติศาสตร์ของประเทศกับพืชนี้ และรายละเอียดอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

มาเริ่มกันด้วยคำถามสำคัญที่มักถูกถามเสมอ - กัญชาในปากีสถานถูกกฎหมายไหม? แม้ว่าการใช้จะค่อนข้างแพร่หลายและเพิ่งมีการอนุญาตกัญชาสายพันธุ์อุตสาหกรรม (hemp) แต่กัญชาในปากีสถานยังคงผิดกฎหมาย ผู้กระทำผิดอาจต้องโทษจำคุก

ในฐานะประเทศมุสลิมเป็นหลัก การใช้กัญชาในปากีสถานอาจดูเหมือนเกินคาดกว่าที่คุณคิด โดยทั้งคนหนุ่มสาวและผู้สูงอายุจำนวนมากใช้ชาราสและบังในการบริโภคกัญชา อย่างไรก็ตาม รัฐบาลปากีสถานยังคงมีท่าทีแข็งกร้าว แม้กัญชาจะเริ่มถูกกฎหมายในหลายประเทศ โดยเฉพาะฝั่งตะวันตก ผู้ที่ถูกจับครอบครอง แจกจ่าย หรือปลูกกัญชาในปากีสถานอาจถูกปรับ จำคุก หรือแม้แต่โทษประหาร แต่ใน ปี 2020 รัฐบาลกลางปากีสถานได้อนุมัติการปลูกกัญชง (hemp) อย่างถูกกฎหมาย ซึ่งอาจเป็นสัญญาณนำไปสู่การผ่อนคลายมากขึ้นในเรื่องกฎหมายกัญชาในอนาคต

การครอบครอง

แม้ว่าการใช้กัญชาจะพบได้บ่อย โดยจากรายงานปี 2013 ระบุว่ามีคนใช้กัญชาอย่างสม่ำเสมอราว 6.5 ล้านคนทั่วประเทศ แต่การครอบครองยังคงถือว่าผิดกฎหมายในปากีสถาน ผู้ฝ่าฝืนอาจต้องโทษปรับหรือจำคุก อย่างไรก็ดี การบังคับใช้กฎหมายกัญชาจะแตกต่างกันไปตามแต่ละภูมิภาค

เช่น ในพื้นที่ทางตะวันตกเฉียงเหนือที่ไม่เจริญมาก มีไร่กัญชาอยู่หลายแห่ง และตำรวจมักเพิกเฉยต่อการปลูกกัญชา ทำให้คนในพื้นที่ขายกัญชาในที่สาธารณะได้โดยไม่กลัวถูกจับ แต่ในเมืองใหญ่อย่างอิสลามาบัด ไฟซาลาบัด และมุลตาน การครอบครองและใช้กัญชาถูกเอาจริงมากกว่า ผู้กระทำผิดอาจถูกจำคุกตั้งแต่หกเดือนถึงสองปี

การขาย

เช่นเดียวกับการครอบครอง การขายกัญชาในปากีสถานถือว่าผิดกฎหมายตามกฎหมายควบคุมสารเสพติดปี 1997 อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้แตกต่างกันในแต่ละพื้นที่ โดยหลักการแล้ว ใครก็ตามที่ถูกพบว่าขายกัญชาสูงสุด 100 กรัม จะถูกดำเนินคดีและมักได้รับโทษ จำคุกไม่เกินสองปี หากขาย 100 กรัม ถึง 1 กิโลกรัม โทษจำคุกเพิ่มขึ้นถึงเจ็ดปี

โทษปรับก้อนใหญ่ก็อาจไปพร้อมกับการจำคุกที่ยาวนาน หากมากกว่า 1 กิโลกรัม โทษจากการขายกัญชาในปากีสถานจะรุนแรงสุดถึงขั้นจำคุกตลอดชีวิตหรือประหารชีวิต พร้อมปรับ 1 ล้านรูปี แม้จะฟังดูไม่น่าเป็นไปได้ แต่ในเดือนพฤษภาคม 2022 มีการพิพากษาประหารชีวิตชายผู้ครอบครองแฮชจากปากีสถาน 12 กิโลกรัม ในเมืองการาจี

การปลูก

การปลูกกัญชาก็ผิดกฎหมายเช่นกัน ผู้ที่ถูกจับได้จะถูกลงโทษตามที่กล่าวไว้ข้างต้น ผลจากกฎหมายควบคุมสารเสพติดปี 1997 การเพาะปลูกกัญชายังคงห้ามอย่างเด็ดขาด ผู้ปลูกกัญชามักต้องโทษ จำคุกสูงสุดไม่เกินเจ็ดปี พร้อมโทษปรับสำคัญ แต่อาจมีข้อยกเว้นในกรณีที่ปลูกเพื่อ "วัตถุประสงค์ทางการแพทย์ วิทยาศาสตร์ หรืออุตสาหกรรม"

อย่างไรก็ดี ต้องได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลกลาง (หรือจากรัฐบาลจังหวัดโดยได้รับอนุญาตจากรัฐบาลกลาง) ก่อนถึงจะดำเนินกิจกรรมดังกล่าวได้ แม้จะมีกฎหมายชัดเจน แต่กัญชายังถูกปลูกอย่างกว้างขวางโดยเฉพาะในเขตทางเหนือและเขตชนเผ่าที่อยู่ภายใต้การบริหารของรัฐบาลกลาง ตัวอย่างเช่น ทิราห์วัลเล่ย์เป็นที่รู้จักว่ามีทุ่งกัญชากว้างขวาง

พื้นที่นี้เหมาะกับการปลูกกัญชาเพราะมีอากาศอบอุ่นกับฝนตกช่วงเย็น ทำให้ต้นกัญชาเติบโตอย่างดีและสูงกว่า 2.5 เมตร กัญชาจากปากีสถานจึงถือว่าคุณภาพดีที่สุดในโลก แต่เนื่องจากปัญหาการลักพาตัวและความรุนแรง คนต่างชาติไม่สามารถเข้าไปพื้นที่เหล่านี้ได้นอกจากจะมีอาวุธคุ้มกัน และพื้นที่เหล่านี้ยังเป็นที่ตั้งของกลุ่มติดอาวุธ ทำให้อันตรายสำหรับนักท่องเที่ยวและชาวต่างชาติ

2. CBD ถูกกฎหมายในปากีสถานหรือไม่?

ใช่ - หลังจากในปี 2020 มีมติอนุมัติการเพาะปลูกและค้ากัญชา/กัญชงเพื่อการแพทย์และอุตสาหกรรม อุตสาหกรรม CBD ในปากีสถานคาดว่าจะเติบโตอย่างมากในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เมื่อมีการอนุญาต Cannabidiol (CBD) ปากีสถานวางแผนส่งออกกัญชงที่ไม่มีฤทธิ์เมาและผลิตภัณฑ์อื่น ๆ ไปยังตลาดต่างประเทศ โดยรัฐมนตรีกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของปากีสถาน Fawad Chaudhry ระบุว่าตลาดกัญชงในปากีสถานอาจสร้างรายได้สูงถึง 1 พันล้านดอลลาร์ภายในสามปีเมื่อมีการวิจัย เพาะปลูก ผลิต และส่งออกเพื่อการแพทย์และอุตสาหกรรม

3. ส่งเมล็ดกัญชาไปปากีสถานถูกกฎหมายไหม?

ไม่ถือว่าผิดกฎหมายโดยเฉพาะ การขายเมล็ดกัญชาไม่ถูกห้ามตามกฎหมาย แต่เรื่องการนำเข้า-ส่งออกเมล็ดกัญชายังคลุมเครืออยู่ เราจึงไม่แนะนำให้ส่งเมล็ดเข้าไปในประเทศ

4. กัญชาทางการแพทย์ในปากีสถาน

ปัจจุบันปากีสถานยังไม่มีกัญชาทางการแพทย์สำหรับประชาชนใช้โดยตรง อย่างไรก็ตาม หลังจากการอนุญาตปลูกกัญชงในปี 2020 กำลังจะเปลี่ยนแปลง ในปี 2021 รัฐมนตรีกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Shibli Farazthe ได้ยืนยันต่อคณะกรรมการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีประจำสภาแห่งชาติ ว่ามีการหารือเรื่องศักยภาพของปากีสถานในอุตสาหกรรมกัญชา พร้อมคาดว่าจะมีนโยบายกัญชาระดับชาติในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า

ปัจจุบันรัฐบาลได้เริ่มทดลองน้ำมันกัญชาแล้ว และอนุมัติพื้นที่สี่แห่งสำหรับปลูกกัญชาทางการแพทย์ในละฮอร์ การาจี และอิสลามาบัด โดยคาดว่ารัฐบาลจะมีการออกกรอบกฎหมายเพื่อจัดตั้งอุตสาหกรรมกัญชาแพทย์ภายในปลายปี 2022

5. กัญชงอุตสาหกรรมในปากีสถาน

รัฐบาลกลางปากีสถานได้อนุมัติให้ปลูกกัญชง (hemp) อย่างถูกกฎหมายเมื่อวันอังคารที่ 1 กันยายน 2020 เนื่องจากปากีสถานมีความอุดมสมบูรณ์ของกัญชาอยู่แล้ว การตัดสินใจนี้จึงถือเป็นโอกาสที่จะสร้างรายได้กว่า 1 พันล้านดอลลาร์ต่อปีในอนาคต จากรายงานปี 2021 ตลาดกัญชงโลกคาดว่าจะมีมูลค่าสูงถึง 17.24 พันล้านดอลลาร์ภายในปี 2030 ปากีสถานจึงหวังจะใช้จุดแข็งนี้แข่งขันในตลาดกัญชงโลก โดยจะมีไร่กัญชงเพิ่มขึ้นในปี 2022-2023

ปลายปี 2021 เจ้าหน้าที่รัฐบาลปากีสถานได้เก็บเกี่ยวกัญชงอย่างเป็นทางการจากโครงการปลูกกัญชาแบบถูกกฎหมายเป็นครั้งแรก โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Shibli Faraz ร่วมเก็บเกี่ยวณมหาวิทยาลัยการเกษตร Pir Mehr Ali Shah Arid ซึ่งได้รับใบอนุญาตปลูกกัญชงจากรัฐ รายงานท้องถิ่นระบุว่า CBD จะถูกสกัดจากผลผลิตกัญชงสี่สายพันธุ์ที่เก็บเกี่ยวแล้ว

รัฐมนตรียังยืนยันด้วยว่าจะนำกัญชงไปผลิตสิ่งทอและกระดาษ สำหรับประเด็นว่าคนปากีสถานจะเข้าถึงผลิตภัณฑ์กัญชาทางการแพทย์ หรือส่วนใหญ่จะส่งออกเท่านั้น ยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ แต่ดูเหมือนปากีสถานจะก้าวสู่ยุคใหม่แห่งโอกาสและการยอมรับกัญชาในอนาคต

6. ประวัติศาสตร์และการเมือง

เช่นเดียวกับหลายประเทศ กัญชามีประวัติศาสตร์อันลึกซึ้งในปากีสถาน ประชาชนปลูกและใช้กัญชามาหลายศตวรรษ อ้างอิงในคัมภีร์ฮินดู ใช้เพื่อประโยชน์ทางการแพทย์และพิธีกรรมศักดิ์สิทธิ์ กัญชาในปากีสถานมีแม้ก่อนศาสนาอิสลามเข้ามา กัญชายิ่งรุ่งเรืองช่วงทศวรรษ 1960 แพร่หลายไปทั่วโลกในยุคนั้น

ช่วงนั้นเองที่ตลาดแฮชชื่อดังในเปชาวาร์ถือกำเนิด แต่ถึงจะถูกห้ามในทศวรรษ 1980 ความนิยมของกัญชาในปากีสถานไม่เคยลดลง แม้ทุกวันนี้ยังผิดกฎหมาย ปัจจุบันกลุ่มซูฟียังคงใช้กัญชาและแฮชจากปากีสถานในพิธีกรรม ซูฟีเชื่อว่าเป็นแนวทางสู่การรู้แจ้งทางจิตวิญญาณและการเข้าถึงพระเจ้าโดยตรง

การเมือง

กัญชากลายเป็นประเด็นสำคัญในทางการเมืองของปากีสถานในช่วงหลัง โดยเฉพาะหลังการอนุญาตกัญชงอุตสาหกรรมในปี 2020 เดิมทีปากีสถานห้ามกัญชาตั้งแต่ทศวรรษ 1980 และส่วนใหญ่มีจุดยืนต่อต้านกัญชา นักการเมืองบางกลุ่มและประชาชนบางส่วนเห็นว่าการใช้กัญชาขัดต่อหลักศาสนาอิสลาม แต่ปากีสถานก็มีสังคมที่หลากหลายทั้งในด้านการเมือง ความคิดเห็น และศาสนา

กัญชาจึงเป็นประเด็นที่แบ่งพวกเช่นเดียวกัน กลุ่มซูฟีและฮินดูเป็นกลุ่มหลักที่ใช้กัญชาเพื่อ "ความรู้แจ้งทางจิตวิญญาณ" แต่เนื่องจากมันเป็นส่วนหนึ่งของศาสนาเหล่านี้ ตำรวจจึงมักละเลย การใช้เพื่อสันทนาการก็พบได้บ่อยในหลายพื้นที่เพราะกัญชาเป็นส่วนหนึ่งในประวัติศาสตร์ชาติ ส่วนการถูกกฎหมายเพาะปลูกและการใช้ทางการแพทย์นั้น ทำให้ปากีสถานดูเหมือนกำลังก้าวสู่เส้นทางการเปลี่ยนแปลงสถานะทางกฎหมายของกัญชาในอนาคตอันใกล้

7. เคล็ดลับน่ารู้

ปากีสถานเป็นประเทศที่มีประวัติศาสตร์การใช้กัญชาทั้งในทางการแพทย์และพิธีกรรมมายาวนาน กัญชาในที่นี่ไม่ได้ถูกมองแง่ลบเหมือนประเทศอื่น เนื่องจากต้นกัญชาขึ้นเองทั่วไป รัฐบาลจึงควรปรับวิสัยทัศน์แบบก้าวหน้าในการจัดการกัญชา สำหรับผู้ที่เดินทางไปปากีสถาน กัญชาอาจหาซื้อได้ตามบางพื้นที่ แต่การบังคับใช้กฎหมายไม่เท่าเทียมกัน

เราขอแนะนำให้ใช้ความระมัดระวังอย่างยิ่งเมื่อบริโภคกัญชาในประเทศที่ยังไม่มีกฎหมายรองรับการใช้เพื่อสันทนาการ โดยเฉพาะในพื้นที่ภาคเหนือที่ยอมรับผู้ใช้กัญชามากกว่า แต่หากไม่ชินกับพื้นที่ ไม่ควรทดลองสูบกัญชาเด็ดขาด เพราะตำรวจปากีสถานขึ้นชื่อเรื่องบังคับใช้กฎหมายอย่างไม่แน่นอนกับผู้กระทำผิด

นักท่องเที่ยวตะวันตกมักเป็นเป้าหมายหลักของ “ผู้ฝ่าฝืนกฎหมาย” และคุกในปากีสถานก็ไม่ใช่ที่โปรดของใครแน่นอน หากคุณต้องการรู้กฎหมายกัญชาทั่วโลกเพิ่มเติม เข้าไปอ่านบล็อกของ Fast Buds ส่วนข่าวสาร จะได้อัพเดทข่าวกัญชา ทิปส์ปลูก และอื่น ๆ อีกมากมาย