กัญชาในวอชิงตัน: คู่มือสถานะกฎหมายกัญชา

• 1. กฎหมายกัญชาในวอชิงตัน
• 1. a. การครอบครอง
• 1. b. การขาย
• 1. c. การปลูก
• 2. Cbd ถูกกฎหมายในวอชิงตันหรือไม่?
• 3. ส่งเมล็ดกัญชาเข้าวอชิงตันถูกกฎหมายไหม?
• 4. กัญชาทางการแพทย์ในวอชิงตัน
• 5. กัญชาอุตสาหกรรม (industrial hemp) ในวอชิงตัน
• 6. ประวัติศาสตร์และการเมือง
• 6. a. การเมือง
• 7. เคล็ดลับช่วยเหลือ

วอชิงตันเป็นรัฐที่มีประชากรเกือบแปดล้านคน ตั้งอยู่ในภูมิภาคแปซิฟิกตะวันตกเฉียงเหนือของสหรัฐอเมริกาตะวันตก ได้ชื่อว่าเป็นดินแดนแห่งภูเขาอันตระการตาและผืนดินเกษตรกรรมอุดมสมบูรณ์ทางตะวันออก เป็นรัฐที่มีประชากรมากเป็นอันดับที่ 13 ในสหรัฐ และดึงดูดนักท่องเที่ยวเกือบยี่สิบล้านคนต่อปี

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาทัศนคติต่อกัญชาในสหรัฐได้เปลี่ยนแปลงอย่างมาก หลายรัฐเริ่มมีกฎหมายให้ใช้กัญชาเพื่อความบันเทิงและทางการแพทย์อย่างถูกกฎหมาย แล้ววอชิงตันล่ะ? ในบทความนี้เราจะพาคุณไปรู้ลึกรู้จริงเกี่ยวกับกฎหมายกัญชาในวอชิงตัน ทั้งในเรื่องของการครอบครอง การขาย และการปลูก ก่อนจะเข้าสาระสำคัญ เรามาเริ่มที่คำถามง่าย ๆ แต่สำคัญยิ่ง – กัญชาถูกกฎหมายในวอชิงตันหรือไม่?

กฎหมายกัญชาในวอชิงตัน

ตอบสั้น ๆ คือ ถูกกฎหมาย! กัญชาเพื่อความบันเทิงและทางการแพทย์ถูกกฎหมายในวอชิงตัน โดยวอชิงตันเป็น รัฐแรกในประเทศที่ให้จำหน่ายและใช้กัญชาเพื่อความบันเทิงได้ ครบรอบ 10 ปีของการเปลี่ยนแปลงกฎหมายกัญชาในวอชิงตันเกิดขึ้นในเดือนธันวาคม 2012 เมื่อประชามติสาธารณะได้ยุติการห้ามกัญชายาวนานในรัฐ โดยมี กว่า 80% ของประชากรวัยผู้ใหญ่เข้าร่วมลงประชามติ และ 56% โหวตเห็นชอบให้กัญชาเพื่อความบันเทิงถูกกฎหมาย ถือเป็นหมุดหมายสำคัญทางวัฒนธรรมของสหรัฐ แม้วันนี้จะมีอีกกว่า 21 รัฐนำแนวทางเดียวกันมาใช้ในช่วงสิบปีที่ผ่านมา

แม้ว่ากัญชาในวอชิงตันจะถูกกฎหมายในระดับรัฐ และแม้ฝ่ายบริหารปัจจุบันจะให้คำมั่นหลายครั้ง แต่มาริฮัวนายังคงผิดกฎหมายในระดับรัฐบาลกลาง แม้วันนี้ 37 รัฐจะให้ใช้กัญชาทางการแพทย์ กฎหมายกลางของสหรัฐยังคงจัดให้กัญชาอยู่ในกลุ่มยาเสพติด Schedule 1 ซึ่งถือเป็นยาอันตรายและไม่มีประโยชน์ทางแพทย์ อันเป็นการจำแนกที่ไร้เหตุผลนัก 

การครอบครอง

ตามกฎหมายรัฐวอชิงตัน ผู้ที่มีอายุ 21 ปีขึ้นไปสามารถซื้อ ใช้ และครอบครองกัญชาได้ แต่แน่นอนว่ามีข้อจำกัดที่ต้องปฏิบัติตาม โดยกำหนดปริมาณสูงสุดดังนี้:

• ดอกกัญชาสูงสุด 1 ออนซ์ (28 กรัม)
• ผลิตภัณฑ์ผสมกัญชา (ไม่ใช่น้ำ) 16 ออนซ์
• ผลิตภัณฑ์ผสมกัญชาแบบน้ำ 72 ออนซ์

เช่นเดียวกับหลายประเทศและหลายรัฐ ไม่อนุญาตให้ใช้กัญชาในที่สาธารณะ หากพบการฝ่าฝืนจะได้รับโทษเป็นความผิดทางแพ่งและถูกปรับเท่านั้น ไม่มีการจับกุมหรือฟ้องเป็นคดีอาญา

นอกจากนี้ ยังห้ามขับรถภายใต้อิทธิพลของกัญชาเช่นเดียวกับแอลกอฮอล์ ซึ่งอาจสร้างความสับสนเพราะ THC อยู่ในกระแสเลือดได้นานกว่าแอลกอฮอล์มาก ดังนั้นควรใช้ความระมัดระวังหากจะขับรถ แม้จะยังไม่ได้ใช้กัญชาก่อนขับ หากตรวจพบค่า THC เกินที่กฎหมายกำหนดในกระแสเลือด จะถูกตั้งข้อหา DUI (ขับขี่ขณะมึนเมา) ตามกฎหมาย

การขาย

ตามนโยบายปี 2012 การขายกัญชาถูกกฎหมายด้วยเช่นกัน ให้สามารถดำเนินร้านขายกัญชาเพื่อความบันเทิงแห่งแรกแบบถูกกฎหมายในสหรัฐ เป็นก้าวสำคัญต่อวัฒนธรรมอเมริกัน โดยการขายกัญชาในวอชิงตันอยู่ภายใต้การควบคุมของ Department of Health, Washington State Liquor Control Board (WSLCB) และ Department of Agriculture ซึ่งรับผิดชอบการออกใบอนุญาตและควบคุมการขายกัญชา ห้ามมิให้ใครขายกัญชาในวอชิงตันโดยไม่ได้รับใบอนุญาตก่อน

คล้ายกับกฎแอลกอฮอล์ การขายและการบริโภคมีเงื่อนไขเฉพาะ ร้านค้าทั้งรายใหญ่และรายย่อยต้องปฏิบัติตาม ได้แก่:

• ร้านต้องตั้งห่างจากโรงเรียนและสวนสาธารณะอย่างน้อย 1,000 ฟุต
• จำกัดเวลาเปิดทำการ
• ลูกค้าต้องแสดงบัตรประจำตัวก่อนซื้อกัญชาหรือผลิตภัณฑ์เกี่ยวข้อง
• ลูกค้าต้องมีอายุ 21 ปีขึ้นไป

หากต้องการใบอนุญาตขาย (หรือปลูก) กัญชาในวอชิงตัน ต้องยื่นคำขอไปยัง WSLCB ใบอนุญาตมีหลายประเภทครอบคลุมการขาย การผลิต การขนส่ง การวิจัยทางการแพทย์ และการเข้าร่วมสหกรณ์กัญชาทางการแพทย์

การปลูก

น่าเสียดายที่แม้ว่ากฎหมายกัญชาจะก้าวหน้า แต่ ยังไม่อนุญาตให้ปลูกกัญชาเพื่อใช้ส่วนตัว/ใช้เพื่อความบันเทิงได้ อย่างไรก็ตาม กฎหมายกัญชาในวอชิงตันอนุญาตให้ปลูกกัญชาเพื่อการแพทย์ ดังนั้นอนุญาตเฉพาะผู้ที่ได้รับอนุญาตให้ปลูกกัญชาทางการแพทย์ที่บ้านเท่านั้น (รายละเอียดเพิ่มเติมในหัวข้อถัดไป) ไม่ใช่กรณีสำหรับใช้ส่วนตัว

ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น เฉพาะผู้มีใบอนุญาตปลูก ผลิต หรือจำหน่ายเท่านั้นที่สามารถปลูกกัญชาหรือผลิตผลิตภัณฑ์จากมาริฮัวนา (เช่นอาหารที่มีกัญชา) แม้จะมีความเคลื่อนไหวให้ถูกกฎหมายสำหรับปลูกที่บ้าน แต่ก็ยังผิดกฎหมายหากไม่มีใบอนุญาต I-502 ซึ่งครอบคลุมการครอบครอง ผลิต และขายกัญชาในวอชิงตัน

เฉพาะผู้ที่ต้องการเปิดร้านหรือดำเนินธุรกิจกัญชาเท่านั้นที่สามารถขอใบอนุญาตรัฐโดยไม่ออกใบอนุญาตให้บุคคลทั่วไปปลูกเพื่อใช้ส่วนตัวหรือความบันเทิง กฎหมายกัญชาในวอชิงตันกำหนดว่าใบอนุญาตครอบคลุม 3 สาขาหลัก:

Producer License

สำหรับผู้ปลูกกัญชา อนุญาตให้ผลิต ครอบครอง ส่งมอบ และกระจายกัญชาไปยังจุดกระจายสินค้าหรือร้านขาย

Processor License

สำหรับผู้แปรรูป จัดชุด และติดฉลากกัญชาหรือผลิตภัณฑ์ที่มีส่วนผสมของกัญชาเพื่อขายให้กับร้านค้าปลีก อนุญาตเฉพาะการแปรรูป บรรจุ ครอบครอง ส่งมอบ และจัดจำหน่ายเท่านั้น

Retailer License

สำหรับผู้ที่จำหน่ายกัญชาหรือผลิตภัณฑ์ที่มีส่วนผสมของกัญชาในร้านที่ได้รับอนุมัติ

ตามข้อบังคับ ไม่สามารถได้รับอนุญาตทั้งสามประเภทพร้อมกันได้ แต่สามารถได้รับอนุญาตเป็นสองในสามประเภทได้ เช่น อนุญาตให้เป็นผู้ผลิตและผู้แปรรูป แต่ห้ามเป็นผู้ผลิตและผู้ขายปลีก และไม่สามารถเป็นผู้แปรรูปและผู้ค้าปลีกพร้อมกันได้

CBD ถูกกฎหมายในวอชิงตันหรือไม่?

ใช่ CBD ถูกกฎหมายในรัฐวอชิงตัน ปี 2017 สภาผู้แทนราษฎรรัฐวอชิงตันได้ผ่าน House Bill 2334 ทำให้ผู้ผลิตกัญชาสามารถใช้ CBD ได้ แม้ที่มาไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานรัฐก็ตาม ผลิตภัณฑ์ CBD จึงถูกกฎหมายในรัฐ ตราบใดที่มี THC ไม่เกิน 0.3% อย่างไรก็ตาม กฎหมายแต่ละรัฐต่างกัน และห้ามนำ CBD ข้ามรัฐ ในวอชิงตันสามารถซื้อ CBD จากร้านที่ได้รับอนุญาต หรือรับจากแพทย์ที่มีใบรับรองที่เหมาะสม

ส่งเมล็ดกัญชาเข้าวอชิงตันถูกกฎหมายไหม?

เนื่องด้วยกฎหมายรัฐกับรัฐบาลกลางแยกจากกัน จึงห้ามส่งเมล็ดพันธุ์ข้ามรัฐ เพราะมาริฮัวนายังคงผิดกฎหมายในระดับกลาง ไม่ว่าสถานะกัญชาในแต่ละรัฐจะเป็นอย่างไรก็ตาม เช่นเดียวกับการเดินทางจากรัฐหนึ่งไปอีกรัฐหนึ่งที่ถูกกฎหมายกัญชา

กฎหมายนี้ครอบคลุมไปถึง เมล็ดกัญชา ที่ซื้อจากต่างประเทศ หากนำเข้ามายังสหรัฐจะถูกศุลกากรและกรมศุลกากรยึดไว้

กัญชาทางการแพทย์ในวอชิงตัน

วอชิงตันเป็นรัฐแรก ๆ ที่มีกัญชาทางการแพทย์ โดยกัญชาทางการแพทย์เปิดให้ใช้ได้ในรัฐนี้มานานเกือบ 25 ปี หลังจากผ่าน Initiative 692 เมื่อปี 1998 กฎหมายกำหนดให้กัญชาทางการแพทย์ใช้สำหรับผู้ป่วยภาวะร้ายแรงหรือระยะสุดท้ายเท่านั้น โดยช่วงแรกอนุญาตให้แพทย์และแพทย์ออสทีโอพาธิคเท่านั้นที่ให้ใบสั่งใช้กัญชาทางการแพทย์ได้ ผู้ป่วยในยุคเริ่มต้นได้รับอนุญาตให้มี “ปริมาณการใช้ 60 วัน” โดยไม่มีการกำหนดชัดเจน

แต่ในปี 2007 มีการปรับปรุงเพื่อระบุปริมาณให้ชัดเจน เป็นครอบครองกัญชาไม่เกิน 24 ออนซ์ หรือปลูกได้สูงสุด 15 ต้น สามปีถัดมาเปิดโอกาสให้บุคลากรสาธารณสุขหลายประเภทออกใบสั่งกัญชาเพื่อการรักษาได้

ปัจจุบันผู้ที่ต้องการใช้หรือปลูกกัญชาทางการแพทย์ ต้องขอ recognition card พอได้รับใบอนุญาตแล้ว สามารถปลูกกัญชาทางการแพทย์ได้:

• ปลูกได้ 4 ต้น สำหรับใช้ทางการแพทย์ส่วนตัว
• ครอบครองกัญชาปลูกเองได้สูงสุด 6 ออนซ์

ภายใต้กฎหมาย ปลูกรวมกันสูงสุดได้ 15 ต้นต่อหนึ่งหน่วยที่อยู่อาศัย แม้จะมีผู้ป่วยหรือผู้แทนที่ได้รับอนุมัติหลายคนอาศัยอยู่ร่วมกัน

กัญชาอุตสาหกรรม (Industrial hemp) ในวอชิงตัน

ด้วย Farm Bill ปี 2018 การปลูกกัญชงถูกกฎหมายในสหรัฐโดยสมบูรณ์ ทำให้ไม่ผิดข้อหากลาง และวอชิงตันยิ่งไปกว่านั้นด้วยการเปิดเสรีเต็มรูปแบบ การเก็บเกี่ยวกัญชงหลังยุคห้ามครั้งแรกมีที่ Moses Lake ในปี 2018 ด้วยพื้นที่ปลูก 180 เอเคอร์ในปีเดียวกัน

ประวัติศาสตร์และการเมือง

แม้มีประวัติศาสตร์ไม่นานแต่ก็ซับซ้อน สหรัฐอเมริกามีการเปลี่ยนแปลงทางวัฒนธรรมอย่างมากเมื่อไม่นานมานี้ด้วยการถูกกฎหมายกัญชาในหลายสิบรัฐ พัฒนาการที่รวดเร็วและเหนือความคาดหมาย แต่ 162 ปีแรกกัญชงทั้งถูกกฎหมายและประสบความสำเร็จแพร่หลาย แม้แต่จอร์จ วอชิงตันก็เคยปลูกเอง แต่ยุค 1930 ทั้งทัศนคติและกฎหมายเปลี่ยนไปอย่างรวดเร็ว

รัฐบาลกลางสหรัฐและสื่อกระแสหลักเริ่มโหมโฆษณาชวนเชื่อเพื่อต่อต้านกัญชงโดยเจาะจงให้สาธารณชนเปลี่ยนทัศนคติเพื่อเตรียมพร้อมสำหรับการห้ามในที่สุด มีหลักฐานสนับสนุนทฤษฎีว่ากัญชาถูกแบนเพื่อทำลายอุตสาหกรรมกัญชง บทความก่อนการห้ามกัญชายังชี้ว่ากัญชงกำลังจะกลายเป็นพืชเศรษฐกิจที่ครองหลากหลายอุตสาหกรรม แต่เมื่อเวลาผ่านไปเกือบร้อยปี สหรัฐก็หวนคืนสู่กฎหมายกัญชงและกัญชาซึ่งวอชิงตันถือเป็นรัฐนำร่องสำคัญ

การเมือง

เมื่อมีการลงประชามติปี 2012 ชาววอชิงตันส่วนใหญ่โหวตเห็นชอบให้กัญชาถูกกฎหมาย โดย 56% ของผู้ร่วมโหวตสนับสนุนกฎหมาย จำนวนผู้ใช้สิทธิ์กว่า 80% สะท้อนถึงความรู้สึกที่แรงกล้าในประเด็นนี้ และในปี 2021 รัฐเก็บรายได้จากกัญชาถูกกฎหมายและค่าใบอนุญาตกว่า 559 ล้านดอลลาร์ จากสำนักงานการคลังวอชิงตัน แน่นอนว่ายังมี 44% ที่ไม่เห็นด้วยในขณะนั้น กระนั้น อุตสาหกรรมสร้างรายได้ภาษีถึง 559.4 ล้านดอลลาร์ในปี 2021 นับเป็นความสำเร็จโดยรวมยอดเยี่ยม ยอดขายกัญชาในวอชิงตันเพิ่มขึ้น 28% ในปี 2020 อาจเป็นผลจากวิกฤตโควิดที่ทำให้ทั่วโลกต้องอยู่บ้านเป็นเวลายาวนาน

ไม่มีอะไรดีไปกว่าการจิบกัญชาเบา ๆ เพื่อผ่อนคลาย… นอกจากนี้ การวิจัยล่าสุดพบว่ารัฐใดที่มีกัญชาถูกกฎหมายและหาซื้อได้จากร้านที่ได้รับอนุญาต จำนวนผู้เสียชีวิตจากยาเสพติด opioid ลดลงอย่างเห็นได้ชัด ฝ่ายคัดค้านกัญชากังวลว่าชาวหนุ่มสาวจะกลายเป็น 'รุ่นคนเมากัญชามาก' แต่การวิจัยชี้ว่าอัตราการใช้กัญชากลับลดลงหลังถูกกฎหมาย อาจเพราะกัญชาไม่ 'เท่' เหมือนสมัยแอบสูบในโรงรถบ้านพ่อแม่ สรุปแล้วไม่มีผลเสียต่อเยาวชน สถานการณ์คล้ายกับเนเธอร์แลนด์ที่การทำให้กัญชาถูกกฎหมายช่วยลดการบริโภคได้จริงๆ 

สุดท้ายนี้แม้ ยังไม่ได้รับรองโดยรัฐบาลกลาง วอชิงตันก็ภูมิใจได้ในวันครบรอบ 10 ปีการถูกกฎหมายกัญชาเพื่อความบันเทิง เหตุการณ์ที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่อย่างยิ่งทั้งในด้านกฎหมายและทัศนคติของสาธารณชน

เคล็ดลับช่วยเหลือ

การใช้กัญชาในที่สาธารณะยังผิดกฎหมายในวอชิงตัน ทั้งการสูบ การระเหย (vape) และกินอาหารหรือเครื่องดื่มที่ผสมกัญชา ใช้ได้เฉพาะบนพื้นที่ส่วนตัวเท่านั้น แต่เจ้าของที่พักสามารถห้ามการใช้กัญชาได้เช่นกัน หากคุณไปวอชิงตัน ในฐานะนักท่องเที่ยวอายุ 21 ปีขึ้นไป (ต้องแสดงบัตร) สามารถซื้อดอกกัญชาได้ 1 ออนซ์ เข้มข้น 7 กรัม ของกินผสมกัญชา 16 ออนซ์ หรือน้ำผสมกัญชา 72 ออนซ์ ในแง่ของโรงแรมหรือเลานจ์ที่อนุญาตให้ใช้กัญชา วอชิงตันยังตามหลังโอเรกอนและแคลิฟอร์เนียอยู่บ้าง แต่ก็มีทัวร์กัญชาในซีแอตเทิลให้ผู้สนใจเรียนรู้และสัมผัสกัญชาโดยตรง วอชิงตันเป็นรัฐเสรีและสวยงามที่นักท่องเที่ยวสายกัญชาไม่ควรพลาด!

อยากเรียนรู้กฎหมายกัญชาทั่วโลกเพิ่มเติมหรือไม่? ลองแวะอ่าน บล็อก Fast Buds ได้ มีทั้งข่าวสารสาระเกี่ยวกับกัญชา เทคนิคการปลูก และอีกมากมาย