イギリスの大麻は合法？英国の法律の歴史と分析

• 1. イギリスにおける大麻の歴史
• 1. a. 20世紀の合法化の議論
• 1. b. 2000年～現在
• 1. c. イギリスにおける医療用大麻
• 2. イギリスの大麻関連法の現状
• 2. a. 大麻所持で捕まったらどうなる？
• 3. イギリスの大麻合法化の可能性
• 3. a. 大麻改革をめぐる議論
• 3. b. 統計
• 4. まとめ
• 5. Faq
• 5. a. 自宅で大麻を吸うのは違法？
• 5. b. 大麻が合法な国は？
• 5. c. 大麻を吸っている人を通報できる？
• 5. d. 大麻の匂いはどのくらいまで届く？

大麻改革に少しでも興味がある人なら、今世界中で起きている大きな変化を無視することはできません。既にカナダや米国16州ではマリファナが合法化されており、ドイツも次の選挙までに完全合法化を約束しています。ですから、ますます多くのイギリス人が「イギリスでは大麻は合法なのか？」と問うのは不思議ではありません。そしてその疑問は決して的外れではないのです。

現在、イギリスで大麻は合法ではありません。 さらに、個人使用量の所持すら非犯罪化されておらず、医療用大麻の国のプログラムもまだ本格化していません。しかし、大麻禁止の歴史と、最近の英国法の変化に着目して冷静に分析すると、近い将来、イギリスで大麻の法的地位が変わる可能性が見えてきます。

イギリスにおける大麻の歴史

大麻禁止は比較的新しい現象です。何世紀もの間、大麻はただの作物の一つで、ロープや衣服の材料として使われていました。19世紀には薬用特性が認められ、西洋の薬局方で重要な役割を果たしました。

20世紀になって初めて、主にアメリカで貧しい移民が大麻やアヘンなどの娯楽使用をするようになり、西洋社会はその存在を強く意識し始めました。これを新たな重大な脅威と認識した支配層は、禁止政策を打ち出しました。

「マリファナ」という蔑称（おそらくメキシコ由来）は、大麻禁止の根底にあった排外主義の証です。反大麻法はまず各州で現れ、のちに連邦レベルで採用されました。そして、アメリカの国際的影響力の拡大と国際機関の台頭が、禁止政策を英国など他国にも広めました。

同様に、イギリス自体も植民地で大麻の伝統的使用に出会い、禁止政策はまず植民地で始まり、その後本国に拡大しました。

「麻薬戦争」と「ゼロトレランス（厳罰）」の時代が何十年も続いた後で、ようやく大麻支持者らによる穏健な政策の導入が始まり、徐々に広まっていきました。

20世紀の合法化の議論

イギリスは関係する国際条約に署名した際の大麻法を1971年薬物乱用法にまとめています。この法律は4つの主な違法薬物のクラスに分けられ、大麻は2番目に厳しいクラスBに分類されます。このグループにはアンフェタミンやケタミンも含まれます。

興味深いことに、この法律が施行される前は、医師が患者に大麻薬を推奨できましたが、1928年以降娯楽用としては違法でした。イギリスでの大麻栽培は禁止されたのは1964年です。

20世紀の終わりまで合法化に関する進展はありませんでしたが、一般市民は大麻の喫煙が前科のない白人中流階級の若者の間で広がっている事実に気付かされました。1973年には毎年11,000人以上が逮捕され、もはや一部層だけの問題でなくなったのです。

2000年～現在

労働党は2001年に大麻をクラスCに引き下げ、実質非犯罪化を図りました。これにより、個人使用・所持・栽培の刑罰が最小限となり、供給（販売やシェア）の判決も大幅に軽減されました。

この政策は成功し、内務省によれば警察は2005年だけで約199,000時間を節約し、実際の犯罪対策に集中できました。しかし有望なスタートにもかかわらず、2007年には当時のゴードン・ブラウン首相が大麻をクラスBに戻す決定をしました。この拙速な決定の際、首相は自身の薬物誤用審議会の助言を無視しました。

イギリスにおける医療用大麻

2018年、イギリスは渋々ながら医療目的での大麻の使用を合法化しました。医療用マリファナへのアクセスを、重病患者に禁じるのは不当だという認識は、てんかん治療に低THC大麻オイルを使用していた子どもたち（ビリー・コールドウェル12歳、アルフィー・ディングリー6歳）の事例で明らかになりました。

警察が介入し、世論の批判を受けて、両親に薬が返されました。これにより、医療目的での大麻使用を禁止する法律の正当性は失われました。

現在、イギリスの医療用大麻プログラムは機能しているものの批判が多いです。国産の大麻がなく全て輸入に頼り、供給不足が常態化しています。NHSによる薬代の払い戻しも非常に困難で、処方資格のある専門医も極端に少ないのが現状です。イギリスでは医師からの処方がもらえず、他の治療法をすべて試してからでないとカンナビノイド治療の推薦も受けられません。喫煙可能な大麻の使用が認められる可能性も低いでしょう。

イギリスの大麻関連法の現状

現行法は一見しても極めて厳しいものです。大麻の単なる所持（販売目的がなくても）は最長5年の懲役。または無制限の罰金、またはその両方。販売で捕まれば、さらに状況は悪化し、最長14年の懲役と無制限の罰金が課されます。ちなみに「供給」とは単に営利目的で売るだけではありません。他人に分けたり一緒に吸ったりしても「供給」とみなされ罰せられます。

上記の処罰はあくまでも最大刑であり、具体的な所持量や情状による影響の明確な指針は法にありません。警察や裁判官の裁量の余地が大きいのが特徴です。

大麻所持で捕まったらどうなる？

通常イギリスで1オンス未満のマリファナを所持し、販売の意図がなければ、その場で警告のみで済むことがあります。犯罪歴がない場合には特にそうです。または£90の罰金が科されても逮捕はされません（警告も記録は残りますが、身元調査では表示されません）。なお、発覚した大麻は警察に没収されるので注意してください。

ダラム警察は個人的な大麻使用を低優先度とし、公然とした利用や通報がない限りはあまり対応しません。25歳未満は逮捕せず、18歳未満は親のもとに帰されるという方針です。つまり非刑事的アプローチで、教育プログラムや地域支援制度に誘導するという方針です。

このダラムの実験は成功し、ダービーシャー、ドーセット、サリーが追随しました。さらに今年、ロンドン当局が個人使用の非犯罪化を試験的に実施する計画が漏れ伝わっています。

また、三回警告ルールにも注意が必要です。初回は警告のみ。2回目は罰金ですが、3週間以内に払えばそれ以上の処分なし。3回目で逮捕や起訴の可能性もありますが、有罪判決例は全体の4分の1以下です。

イギリスの大麻合法化の可能性

世界的な動向にもかかわらず、イギリスの大麻喫煙に関する法律は主流の議論にはなっていません。

治療用大麻のプログラムが施行4年たっても機能していないことに対して「何か手を打つべきだ」との意識は高まりつつあります。娯楽用利用については非犯罪化の可能性がほのめかされているだけで、完全合法化を公約する政党はありません。

大麻改革をめぐる議論

「イギリスで大麻は合法？」と自問し、政府の返答に期待しているなら、まだ時期尚早です。昨年、首相報道官はボリス・ジョンソン氏が大麻を有害な物質であり、薬物乱用は人生を壊すと考え、大麻合法化の計画が全くないと述べていました。

実際、大麻は与党の最新マニフェストでは言及すらされていません。公式の立場は1971年薬物乱用法を徹底遂行すること。合法化反対派は大麻喫煙と精神病リスクの増加をよく引き合いに出します。

興味深いことに、2001年から2007年にかけてクラスBからより緩いクラスCに引き下げられていた間は、大麻による精神病で救急外来にかかる人が大幅に減少しました。一つの説明は、より厳格な規制が裏市場で強力な大麻への依存を招き、それがユーザーにより有害となる場合があるというものです。イギリスではこうした強力な大麻品種を「スカンク」と呼ぶことがよくあります。

しかし現行の薬物政策にすべての保守党議員が満足しているわけではありません。反大麻法の人気のなさは保守党議員の間でも拡大しており、2021年の調査ではすべての政党の79％の議員が法改正を求めています。

労働党はCBD由来製品や医療用大麻の利用拡大には賛成ですが、成人使用の非犯罪化には一貫性のない姿勢。キア・スターマー党首は薬物乱用法の廃止に反対ですが、スコットランドの非犯罪化実験には支持を表明しています。要するに労働党はレッセフェール的姿勢で、法律は変えず少量の大麻所持者を取り締まらない立場のようです。

他の野党はより科学的根拠に基づくハームリダクション政策を主張しますが、完全合法化を訴える党はありません。緑の党のみが「大麻ソーシャルクラブ」構想で、会員同士が栽培・供給できる制度を提案しています。

統計

以下の事実は大麻合法化の議論の必要性を示しています：

• 英国成人の8％が大麻を使用
• 黒市場規模は年間20億ポンド
• 48%が大麻合法化を支持
• 合法化で35億ポンドの税収が見込まれる

世論調査では、英国の政策立案者は大麻改革に関する有権者の意向よりも後れをとっています。厳罰方針が違法薬物使用を減らせていない事実もあり、その遅れは一層際立っています。

1995年に大麻は国内で最も使用される薬物となり、2020年3月時点で16〜59歳成人の8％が大麻使用を自己申告。彼ら全員が違法市場に頼り、毎年約20億ポンドを費やしています。

現在の合法化運動はハームリダクションや「麻薬戦争」で不当扱いを受ける貧困層の保護だけでなく、経済的インセンティブもますます重視されています。独立推計によれば、全国的な合法市場ができればイギリスの国庫には35億ポンドの税収が入ります。

2019年、英国は転換点を迎えました。大麻合法化の支持者が初めて反対者の2倍（48％対24％）に達したのです。世界中の改革が国内にも波及しており、近い将来には過半数が賛成に回る見込みです。

まとめ

イギリスはまだ大麻政策を大きく変える準備が整っていないようですが、当局はすべての薬物を厄介者扱いする古いレトリックに固執しています。ただし、これは若者への「正しいメッセージ」を伝えたいだけで、実際の取締りはむしろ見て見ぬふりをしているのが現実です（周囲に迷惑をかけない限り）。

より多くの部署が大麻関連違反を最優先事項から外し、罰金・逮捕・収監を伴わない対処策を導入する動きが拡大しています。この流れは今後も続く見通しで、大麻が現代生活の一部である現実は、いずれ市民・政策決定者の双方に受け入れられるでしょう。このことが、イギリスの大麻法改正に早晩つながるはずです。

FAQ

自宅で大麻を吸うのは違法？

大麻の喫煙は自宅を含めどこでも違法です。公共の場でなければバレにくいと思っても、大麻のニオイは遠くまで届くことがあり、近隣住民に通報される可能性があります。警察は自宅周辺を巡回し、匂いを感じたら摘発するのが一般的です。

大麻が合法な国は？

初めて大麻を合法化したのはウルグアイ。2018年にはカナダも合法化。アメリカでも2012年以降16州とD.C.が娯楽用大麻を、37州とD.C.が医療用大麻を合法化しました。他にも多くの国、欧州を含め医療用大麻を認めています。スペイン、オランダ、ポルトガルは薬物使用を非犯罪化しています。

大麻を吸っている人を通報できる？

英国警察は全ての犯罪行為の通報を奨励しており、大麻喫煙も犯罪です。誰かを通報した場合、警察は通報者への報復が起きないよう配慮します。つまり、通報された本人に通報者が誰かは知らされません。

大麻の匂いはどのくらいまで届く？

誰かが大麻を吸っていれば、通常15メートル（約50フィート）以内で匂いを感じますが、状況によります。風向きや強さ、湿度、気圧などによっても変わり、煙が上に行くか地面近くに留まるかも左右します。また、品種の強さにもよります。条件が重なれば30メートル（100フィート）離れても匂いが届くこともあります。

外部リンク

1. 薬物関連の罰則 – GOV.UK
2. YouGov: 大麻合法化に関する世論調査
3. 請願：大麻の生産・販売・使用を合法に