ドイツの大麻事情：カンナビス合法性ガイド

• 1. ドイツの大麻法
• 1. a. 所持
• 1. b. 販売
• 1. c. 栽培
• 1. d. 非営利カンナビス栽培クラブ
• 1. e. 合法販売のパイロットプログラム
• 2. ドイツでcbdは合法？
• 3. ドイツへの大麻種子の送付は合法？
• 4. ドイツの医療用カンナビス
• 5. 工業用ヘンプの現状
• 6. 歴史と政治
• 6. a. 政治
• 7. お役立ちヒント

ヨーロッパで二番目に大きな国、ドイツには8,000万人以上の市民が住み、世界第4位のGDPを誇ります（米国、中国、日本に次ぐ）。ますます自由化が進む社会の中、ドイツ議会は最近、娯楽用カンナビスの合法化を約束し、このための法案が可決されました。それでは、これまでのドイツの大麻法はどうだったのか、そして今後すぐにどのように変化するのでしょうか？大麻は現在ドイツで合法なのでしょうか？この記事では、現在の法制度と、今後のドイツの大麻事情について詳しく解説していきます。

ドイツの大麻法

所持

ドイツ議会（ブンデスターク）は最近、最大25グラムのカンナビス所持を合法化し、カナダのような規制市場の導入を計画する法案を可決しました。この法案は、バイエルンなどの連邦州を代表するブンデスラートで、地域代表による異議がなければ、2段階で施行されます。第1段階は所持と自宅栽培に関するもので、2024年4月1日に施行される予定です。第2段階は非営利カンナビスクラブによる合法的流通ネットワーク導入で、7月1日に続きます。

新法によれば、18歳以上の成人は公共の場で最大25グラム、自宅で最大50グラムのカンナビスを合法的に所持できます。 さらに、18～21歳の利用者にはTHC含有量10%の上限が設けられます。このTHC上限は、発達途上の若年脳を守る目的です。未成年者による大麻の所持・使用は引き続き禁止されます。

現時点では、カンナビスはドイツでは依然違法物質です。ドイツ連邦麻薬法（Betäubungsmittelgesetz）により、大麻所持は状況によっては懲役刑となることもあります。基本的に違法薬物所持は最大5年の懲役が課せられる可能性があります。

ただし、ドイツ麻薬法では、カンナビスはヘロインやコカインより軽度な薬物とされています。大麻は付表IIIに分類されており“より重い薬物”より所持の自由度があります。さらに細かい法律上の違いも存在します。たとえば、大麻使用そのものは犯罪行為として記載されていません。微量の大麻所持の場合、起訴以外の対応（治療優先など）も選ばれます。ドイツでは「治療優先」のアプローチが一般的で、受刑者が治療を選択した場合、刑が延期または取り消されることもあります。

「微量」という表現自体が曖昧で、1994年には連邦憲法裁判所もその定義の混乱を指摘しています。

判例では、連邦最高裁が、大麻所持量が微量かどうかは重量ではなくTHC含有量・効力によって判断と結論。例として、微量はTHC 7.5g程度（酩酊成分）とされています。個人使用の大麻所持に関しては、ドイツの各州で許容範囲が異なります。多くの州では6g、ベルリンでは15gまでとなっています。あいまいですね…。したがって、人口の約7％が大麻を常用しているという報告を考慮すると、法改正が待ち望まれていると言えるでしょう。

販売

更なる大麻合法化を期待しつつも、現在のところ、大麻の販売・供給は依然違法で、より重い犯罪とされています。

ドラッグ取引に関与した者には、5～15年の懲役刑が科せられます（大麻を含む）。判決の長さは、犯罪を重くする要因の有無によって決まります。主な要因は：

• 未成年者に販売した場合
• 販売や供給に未成年者が関与した場合
• 大量の大麻が関与した場合
• 犯罪組織の一部として行為した場合
• 武器が発見・関与した場合

今後、ドイツの娯楽用カンナビス合法化の法整備が進めば、違法流通も大幅に減少していくことが期待されます。

栽培

新法のもとでは、自宅での大麻栽培（最大3株まで）が2024年4月1日から実現する見込みです。しかし現時点では、大麻の栽培は犯罪行為であり、摘発されれば懲役刑となる可能性があります。

非営利カンナビス栽培クラブ

新法の第二段階（2024年7月1日施行予定）で、大麻栽培クラブの合法的枠組みが設けられます。これらのクラブは非営利組織として、最大500名のメンバー、1人あたり月50グラムまで提供可能となります。

合法販売のパイロットプログラム

現在の合法化計画は「2本柱」体制です。第1の柱は所持・栽培の非犯罪化と基礎的で非営利型の流通システムの構築、もうひとつは複数のドイツ都市で5年間のパイロットプログラムを実施し、許可された店舗で大麻を販売するというものです。成果があれば、同システムが全国で導入される可能性があります。

ドイツでCBDは合法？

ドイツではTHC含有量0.2%未満のCBD系フルスペクトルエキス（CBDオイル含む）は合法で、処方箋なしで薬局や店舗にて購入可能です。

ドイツへの大麻種子の送付は合法？

麻薬法は大麻種子の購入には適用されません。そのため、大麻種子は制限なくドイツに輸入可能です。

ドイツの医療用カンナビス

ドイツの医療用カンナビス合法化は2016年と、やや遅れて始まりました。当時のメルケル首相のもとで、医師と相談のうえ「他に治療選択肢がない」重症患者に大麻を使うことを認める法整備が進められました。当初は利用者が1,000人前後に限られていたものの、1年も経たないうちに医療大麻の処方は40,000件を超えました。

新法により医療現場でも利用が拡大。患者は重篤な慢性疾患の診断がなくとも大麻治療の対象となり、医師も一般処方箋（麻薬処方箋でなく）で対応可能になります。

現在ドイツの医療大麻産業は発展しており、保険会社が患者のカンナビス治療費を負担するケースも増えています。かつては輸入製品に頼っていたため需要超過が続いていましたが、政府が国内栽培の経済的可能性に着目し、2019年には79社が医療用大麻栽培の入札に参加しました。コロナ禍を経て現在、医療用大麻スタートアップが相次ぎ、ドイツは欧州有数の大麻医療市場に成長しています。

工業用ヘンプの現状

1982年、ヘンプ栽培はドイツで違法となりました。しかしわずか14年後、その禁止は撤回。産業の発展は遅かったものの、2016年の医療大麻合法化が追い風となり、近年ヘンプ農家が急増。2021年には863の農場が工業用ヘンプを栽培し、1996年の合法化以来過去最多となりました。7年前は86軒、2020年時点でもわずか172軒でした。

ドイツ連邦農業・食料庁（Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung、BLE）の発表によると、2021年には計6,444ヘクタール（約100平方キロメートル）が工業用ヘンプ栽培に使われ、前年より1,082ヘクタール増加。EUとドイツは土地区画の拡大を続けており、2015年から2019年の4年間で収量がほぼ倍増しています。

歴史と政治

ドイツでは数千年前から大麻とヘンプが利用されてきました。最古の記録では約7,500年前、チューリンゲン州アイゼンベルクでその痕跡が発見されたほか、洞窟遺跡からは大麻種子が見つかり家庭利用もされていたと考えられます。ベルリン郊外ヴィルマースドルフの墓壺からは2,500年前の大麻種子も発見されています。

12世紀のドイツ文献には大麻の薬効が記されており、長らく生活に根付いた存在でした。しかし20世紀前半の禁酒・禁薬運動の波で一旦禁止へ。現代では従来の否定的なイメージが是正されつつあり、大麻に対するスティグマも徐々に薄れています。

政治

今回の所持合法化と規制市場への布石は、ドイツひいては欧州全体に大きな転換点となる可能性を秘めています。ただし、ブンデスラートで法案が承認されるかは依然不透明で、各方面で議論が続いています。

この立法は闇市場の若年利用増大への対応を目的としており、健康相ラウターバッハ氏はその背景を強調。一方、CDU党のシモーネ・ボルハルト氏など野党は青少年への健康リスク増大を主張し政権の「イデオロギー政策」と批判。医療団体も、呼吸器疾患、精巣癌、精神疾患リスクの増大など健康懸念を指摘しています。

EUからの異議で当初案は修正を余儀なくされるなど、政権内でも意見は分かれています。YouGov調査によると、新法を支持する国民は47%、反対は42%と世論も割れています。

とはいえ、経済大国であるドイツの今回の一歩は画期的であり、他の欧州諸国にも波及する可能性が期待されています。ラウターバッハ氏はこの改革を「他国のモデル」になり得るとコメントしました。

お役立ちヒント

ドイツ保健省によれば、2021年時点で400万人がカンナビスを使用し、18～24歳の4人に1人が一度は経験しています。2020年データで、ドイツはヨーロッパで大麻消費上位10か国にランクインしています。

2024年に新しい市場が誕生する可能性が高まっており、ドイツによる歴史的な合法化決定は、100年に及ぶ不必要な禁止から解放される大きな節目になりそうです。過去のスティグマや刑罰の歴史を踏まえれば、合法的な大麻市場が実現する可能性は注目に値します。ドイツや世界各国の大麻事情について詳しく知りたい方は、Fast Budsブログの特集コーナーもご覧ください。最新ニュースや栽培ヒントなど各種情報が満載です。