Cannabis i Tyskland: Guide til juridisk status

• 1. Cannabislover i tyskland
• 1. a. Besittelse
• 1. b. Salg
• 1. c. Dyrking
• 1. d. Non-profit cannabis-klubber
• 1. e. Pilotprosjekter for lovlig salg
• 2. Er cbd lovlig i tyskland?
• 3. Er det lov å sende cannabisfrø til tyskland?
• 4. Medisinsk cannabis i tyskland
• 5. Industriell hamp i tyskland
• 6. Historie og politikk
• 6. a. Politikk
• 7. Nyttige tips

Europas nest største land, Tyskland, har over 80 millioner innbyggere og verdens fjerde største BNP, kun bak USA, Kina og Japan. I et stadig mer liberalt samfunn har det tyske parlamentet nylig holdt sitt løfte om å legalisere rekreasjonell cannabis og vedtatt en lov med dette formålet. Hva er gjeldende tyske cannabislovgivning, og hvordan vil de endres på kort sikt? Og er cannabis lovlig i Tyskland i dag? I denne artikkelen ser vi nærmere på cannabis i Tyskland, både gjeldende lovverk og spennende, dristige planer for nær fremtid.

Cannabislover i Tyskland

Besittelse

Det tyske parlamentet (Bundestag) har nylig vedtatt en lov som legaliserer besittelse av opptil 25 gram cannabis, med planer om å innføre et regulert marked likt det man har i Canada i dag. Dette forslaget må fortsatt godkjennes av Bundesrat, forsamlingen som representerer de føderale regionene, slik som Bayern og andre. Dersom de regionale representantene ikke protesterer, vil lovforslaget tre i kraft i to etapper. Første del, som omhandler besittelse og hjemme-dyrking, blir lov fra 1. april 2024. Den andre delen, som etablerer et lovlig distribusjonsnettverk i form av non-profit cannabis-klubber, følger 1. juli.

Ifølge den nye loven vil voksne over 18 år kunne lovlig ha opptil 25 gram cannabis på seg offentlig og opptil 50 gram hjemme. For personer mellom 18 og 21 år vil det være en THC-grense på 10 %. Denne begrensningen skal beskytte unge, utviklende hjerner. Besittelse og bruk av cannabis for mindreårige forblir forbudt.

Det er viktig å forstå at per i dag er cannabis fortsatt et ulovlig stoff i landet. Under den tyske føderale narkotikaloven (Betäubungsmittelgesetz), kan besittelse av cannabis føre til fengselsstraff, avhengig av omstendighetene rundt lovbruddet. Imidlertid kan hvem som helst som blir tatt med ulovlige stoffer, inkludert cannabis, risikere opptil fem års fengsel.

Likevel blir cannabis i den tyske narkotikaloven vurdert som et mildere stoff enn heroin eller kokain. Siden cannabis står oppført i Vedlegg III til narkotikaloven, er det større slingringsmonn for besittelse enn for tyngre rusmidler. Loven varierer også mellom regionene. For eksempel regnes ikke bruk av cannabis som et straffbart forhold. Hvis noen blir tatt med små mengder marihuana, finnes det ulike alternativer til tiltale. Prinsippet «behandling fremfor straff» brukes ofte i Tyskland, og innsatte som går med på behandling kan få straffen utsatt eller bortfalt.

Begrepet «liten mengde» er imidlertid veldig vagt. I 1994 påpekte den føderale forfatningsdomstolen forvirringen rundt dette i tysk lov.

Ifølge rettspraksis kom den føderale Høyesterett frem til at man må ta hensyn til både mengde og styrke, ikke bare vekt, for å avgjøre om det er en «liten mengde». Eksempelvis kan en liten mengde cannabis inneholde 7,5 gram THC (stoffet som gir rusvirkningen). Når det gjelder bruk for personlig bruk, viser ulike tyske delstater mer eller mindre toleranse. Definisjonen av «personlig bruk» varierer – fra seks gram de fleste steder til 15 gram i Berlin. Ganske forvirrende... Med alt dette i bakhodet er det rimelig å si at endringer i tyske cannabislovgivning ikke kan komme fort nok for de rundt 7 % av befolkningen som jevnlig bruker cannabis. 

Salg

Mens vi venter spent på ytterligere legalisering i Tyskland, er salg og distribusjon av marihuana i dag fortsatt ulovlig og et langt mer alvorlig lovbrudd.

En fengselsstraff fra fem til femten år kan gis til den som er involvert i omsetning av rusmidler, inkludert cannabis. Straffens lengde avgjøres av eventuelle skjerpende omstendigheter som kan forverre lovbruddet. Disse omfatter:

• Hvis cannabis ble solgt til mindreårige
• Hvis mindreårige var involvert i salget eller distribusjonen
• Hvis store mengder cannabis er involvert
• Hvis personen er en del av et større kriminelt nettverk
• Hvis det ble funnet eller brukt våpen under lovbruddet

Selvfølgelig, med en juridisk ramme for legalisering av rekreasjonsbruk på plass (mer om dette senere), er det grunn til å håpe at det illegale cannabismarkedet i Tyskland vil reduseres betydelig.

Dyrking

Under den nye loven vil hjemme-dyrking av cannabis (opptil tre planter) bli en realitet for det tyske folket, forhåpentligvis fra 1. april 2024. Men per nå er dyrking av marihuana fortsatt straffbart, og alle som blir tatt for å dyrke planten risikerer fengselsstraff.

Non-Profit Cannabis-klubber

Den andre delen av den nye loven, som forventes å tre i kraft fra 1. juli 2024, etablerer en juridisk ramme for cannabis-klubber. Disse skal være non-profit organisasjoner, med lov til å ha opptil 500 medlemmer og en grense på 50 gram per medlem per måned.

Pilotprosjekter for lovlig salg

Dagens legaliseringsinitiativ er en todelt satsing. Første del avkriminaliserer besittelse og dyrking samt etablerer et enkelt, ideelt distribusjonssystem. Den andre delen omfatter flere pilotprosjekter i tyske byer der salg av cannabis i lisensierte butikker vil være tillatt i fem år. Fungerer dette, kan systemet innføres over hele landet.

Er CBD lovlig i Tyskland?

I Tyskland er fullspektrede CBD-ekstrakter med THC-innhold under 0,2 % (inkludert CBD-olje) lovlige og kan kjøpes uten resept på apotek og i butikker.

Er det lov å sende cannabisfrø til Tyskland?

Narkotikaloven omfatter ikke kjøp av cannabisfrø i Tyskland. Derfor kan cannabisfrø importeres til landet uten restriksjoner.

Medisinsk cannabis i Tyskland

Litt sent ute, legaliserte Tyskland medisinsk cannabis i 2016. Da godkjente daværende forbundskansler Angela Merkel lovgivning som tillot bruk av cannabis for alvorlig syke pasienter som har konsultert lege og «ikke har noe annet behandlingsalternativ». I starten var tilgangen sterkt begrenset, og kun rundt 1000 personer fikk medisinsk cannabis det første året loven gjaldt. Mindre enn ett år senere hadde over 40.000 fått medisinsk cannabisbehandling.

Den nye loven forenkler prosessen for både pasienter og helsevesen. Nå trenger ikke pasienter å ha en alvorlig kronisk sykdom for å kunne få cannabisterapi. Legene trenger kun å skrive ut en generell resept – ikke en refail resept på narkotika.

I dag blomstrer industrien for medisinsk cannabis i Tyskland, og helseforetak dekker til og med kostnadene for pasienter som får forskrevet slik behandling.  Tidligere baserte Tyskland seg kun på importerte cannabisprodukter for å dekke behovet blant pasienter. Dermed var tilgangen ofte utilstrekkelig, og den tyske regjeringen så etter hvert det økonomiske potensialet i egen dyrking av cannabis. I 2019 ble det rapportert at 79 selvstendige leverandører hadde levert anbud på å dyrke medisinsk cannabis i Tyskland. Selv om covid satte planene på vent, er den tyske medisin-cannabisbransjen i dag blant de sterkeste i Europa, og mange oppstartsbedrifter innen dyrking vokser sammen med økende behov for medisinsk cannabis.

Industriell hamp i Tyskland

Dyrking av hamp ble forbudt i Tyskland i 1982, men etter kun 14 år ble forbudet opphevet. Bransjen har vært treg, men etter legaliseringen av medisinsk cannabis i 2016 har det vært en boom, og stadig flere tyske hamp-gårder har kommet til. I 2021 ble det registrert 863 gårder med industriell hamp, det høyeste antallet siden legaliseringen i 1996. For bare sju år siden var kun 86 aktive, og i 2020 var det 172. 

Ifølge tall fra Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (det føderale kontoret for landbruk og mat), ble totalt 6444 hektar (25 kvadratmil) brukt til dyrking av industriell hamp i 2021, en økning på 1082 hektar fra året før. Som i større deler av Europa, og som vist i grafikken under, fortsetter Tyskland og EU å utvide arealene for hampdyrking med nesten dobling av produksjonen fra 2015 til 2019. 

Historie og politikk

Tyskland har en lang og rik historie med bruk av cannabis og hamp som strekker seg tusenvis av år tilbake. Cannabis i Tyskland kan spores minst 7500 år tilbake til Eisenberg, Thüringen (midt i Tyskland). Flere arkeologiske utgravninger bekrefter funn over hele landet, der cannabisfrø er funnet i hulebosteder og indikerer bruk til husholdningsformål i denne perioden. Et annet funn i Wilmersdorf (nå en bydel i Berlin) avdekket cannabisfrø i en gravurne som trolig er rundt 2500 år gammel.

Tyskernes forhold til cannabis har eksistert i århundrer, og skrifter fra 1100-tallet omtaler cannabisens medisinske egenskaper. Synd det tok oss nær 900 år å virkelig ta det på alvor… Som så mange andre land, brukte tyskerne cannabis og hamp til daglig inntil tidlig på 1900-tallet, da forbudet slo inn verden over. I dag går holdningene til cannabis i Tyskland tilbake mot slik det var i mange tusen år før forrige århundres unødvendige restriksjoner. Selv om en god andel av befolkningen fortsatt er skeptisk til legalisering, ser man gradvis mindre stigma rundt bruk av marihuana i Tyskland.

Politikk

Det nyeste lovforslaget om å legalisere besittelse av cannabis og etablere et regulert marked kan få enorm betydning for både Tyskland og Europa. Men før vi blir altfor optimistiske og pakker kofferten til Berlin, gjenstår det å se om forslaget godkjennes av Bundesrat og faktisk blir lov.

Loven er ment å motvirke økt bruk av cannabis blant unge som får tak i det på svartebørsen, mener helseminister Karl Lauterbach (SPD). Opposisjonspartiet CDU med Simone Borchardt i spissen hevder derimot at loven vil øke helserisikoen for ungdom og anklager regjeringskoalisjonen for ideologisk politikk. Medisinske foreninger og helseorganisasjoner advarer også om risiko knyttet til cannabisbruk, blant annet luftveissykdommer, testikkelkreft og økt risiko for psykose og schizofreni.

Loven har også vært omstridt innad i regjeringen, som opprinnelig planla salg av cannabis i butikk – men ble tvunget til å endre planene etter innvendinger fra EU. Befolkningen er også delt: En YouGov-undersøkelse viste at 47 % støtter den nye loven, mens 42 % er imot.

Likevel er det grunn til å feire at Tysklands regjering har sagt ja. Med Tysklands økonomiske muskler og ambisjoner, kan det føre til at stadig større deler av Europa følger etter. Som Lauterbach sa: Reformen kan bli en «modell» for andre land.

Nyttige tips

Ifølge det tyske helseministeriet brukte så mange som fire millioner personer cannabis i Tyskland i 2021, og 25 % av alle mellom 18 og 24 år har prøvd planten minst én gang.  Ifølge statistikk publisert i 2020, ligger Tyskland i topp ti i Europa når det gjelder bruk av cannabis.

Med et potensielt voksende marked fra 2024 kan Tysklands historiske avgjørelse om å gå videre med legalisering av rekreasjonsbruk bli et gjennombrudd for cannabis etter et århundre med unødvendig forbud. Vi lar oss ikke rive helt med ennå, men etter 100 år med stigmatisering og kriminalisering er utsikten til et lovlig cannabismarked i Tyskland virkelig noe å feire. Vil du lære mer om cannabis i Tyskland eller annet om cannabisregler rundt om i verden? Sjekk ut vår omfattende Fast Buds-blogg for siste nytt, dyrketips og mye mer.