กัญชาถูกกฎหมายในสหราชอาณาจักรหรือไม่? ประวัติย่อและวิเคราะห์กฎหมายอังกฤษ

• 1. ประวัติกัญชาในสหราชอาณาจักร
• 1. a. คำถามเรื่องการทำให้ถูกกฎหมายในศตวรรษที่ 20
• 1. b. ยุค 2000 – ปัจจุบัน
• 1. c. การใช้กัญชาและมาริฮวาน่าเพื่อการแพทย์ใน uk
• 2. กฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับกัญชาใน uk
• 2. a. จะเกิดอะไรขึ้นหากถูกจับพร้อมกัญชา?
• 3. โอกาสการถูกกฎหมายของกัญชาใน uk
• 3. a. การถกเถียงเรื่องการปฏิรูปกัญชา
• 3. b. สถิติ
• 4. บทสรุป
• 5. คำถามที่พบบ่อย
• 5. a. สูบกัญชาในบ้านตัวเองที่ uk ผิดกฎหมายไหม?
• 5. b. ประเทศใดที่กัญชาถูกกฎหมาย?
• 5. c. สามารถแจ้งตำรวจหากมีคนสูบกัญชาได้ไหม?
• 5. d. กลิ่นกัญชาลอยไปไกลแค่ไหน?

ใครที่ติดตามข่าวการปฏิรูปกัญชาคงไม่สามารถมองข้าม การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ที่กำลังเกิดขึ้นทั่วโลกในตอนนี้ได้ กัญชาถูกกฎหมายแล้วในแคนาดาและ 16 รัฐของสหรัฐอเมริกา และเยอรมนีได้สัญญาว่าจะออกกฎหมายให้ถูกกฎหมายเต็มรูปแบบก่อนการเลือกตั้งครั้งต่อไป จึงไม่น่าแปลกใจที่ชาวอังกฤษจำนวนมากขึ้นตั้งคำถามว่า: กัญชาถูกกฎหมายในสหราชอาณาจักรหรือยัง? และคำถามนี้ไม่ใช่เรื่องไร้เดียงสาอย่างที่คิด

ขณะนี้กัญชายังไม่ถูกกฎหมายในสหราชอาณาจักร ยิ่งไปกว่านั้น แม้แต่การครอบครองปริมาณเพื่อใช้เองก็ยังไม่ถูกลดโทษ และโครงการกัญชาทางการแพทย์ระดับชาติก็ยังไม่เริ่มต้นขึ้น แต่จากการวิเคราะห์ประวัติของการห้ามกัญชาและความเปลี่ยนแปลงล่าสุดในกฎหมายอังกฤษอย่างมีเหตุผลแสดงให้เห็นว่า สถานะทางกฎหมายของกัญชาอาจเปลี่ยนแปลงในอนาคตอันใกล้นี้

ประวัติกัญชาในสหราชอาณาจักร

การห้ามใช้กัญชาเป็นปรากฏการณ์ที่ค่อนข้างใหม่ ตลอดหลายศตวรรษที่ผ่านมา กัญชาคือ พืชทางการเกษตรทั่วไป ที่นำไปผลิตเชือกและผ้า ในศตวรรษที่ 19 คุณสมบัติด้านการแพทย์ของมันได้รับการยอมรับ และกัญชากลายเป็นส่วนสำคัญของเภสัชตำราตะวันตก

จนเข้าสู่ศตวรรษที่ 20 ชาวตะวันตก โดยเฉพาะในสหรัฐอเมริกา จึงเริ่มตระหนักถึง การใช้เพื่อสันทนาการของกัญชาและสารเสพติดอื่น ๆ โดย ผู้อพยพผู้ยากไร้ มองว่าเป็นภัยคุกคามใหม่และร้ายแรง ผู้มีอำนาจจึงเริ่มออกกฎหมายห้าม

คำว่า "marijuana" ซึ่งเป็นคำเรียกเชิงดูถูกและน่าจะมีต้นกำเนิดจากเม็กซิโก เป็นหลักฐานหนึ่งของ ความหวาดกลัวชาวต่างชาติ ที่ซ่อนเร้นอยู่ในการห้ามกัญชาตั้งแต่ต้น กฎหมายต่อต้านกัญชาเริ่มต้นจากแต่ละรัฐ ก่อนจะถูกนำไปใช้ในระดับประเทศ และอิทธิพลที่มากขึ้นของสหรัฐฯ บนเวทีโลกตลอดจนองค์กรระหว่างประเทศ ต่างช่วย แพร่กระจายการห้ามนี้ ไปยังประเทศอื่น ๆ รวมถึงสหราชอาณาจักรด้วย

ในลักษณะเดียวกัน สหราชอาณาจักรเองก็พบกับการใช้งานกัญชาในอาณานิคมอย่างแพร่หลาย และเมื่อเริ่มประกาศห้าม สิ่งนี้ก็มีผลกระทบต่ออาณานิคมก่อน แล้วจึงถึงรัฐแม่

ต้องใช้เวลาหลายสิบปีของ "สงครามกับยาเสพติด" และ "ความอดกลั้นเป็นศูนย์" ก่อนที่ความคิดเกี่ยวกับ นโยบายที่ไม่แข็งกร้าว จะถูกนำเสนอโดยกลุ่มสนับสนุนกัญชาและได้รับการยอมรับทีละน้อย

คำถามเรื่องการทำให้ถูกกฎหมายในศตวรรษที่ 20

กฎหมายเกี่ยวกับกัญชาที่สหราชอาณาจักรนำมาใช้เมื่อเข้าร่วมในข้อตกลงระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องถูกบัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติวัตถุอันตรายปี 1971 (Dangerous Drugs Act 1971) กฎหมายฉบับนี้จัดสารเสพติดผิดกฎหมายออกเป็น 4 กลุ่มหลัก โดยกัญชาอยู่ใน Class B ซึ่งเป็นกลุ่มที่เข้มงวดอันดับสอง กลุ่มนี้ยังรวมถึงแอมเฟตามีน เคตามีน ฯลฯ

ที่น่าสนใจก็คือ ก่อนที่กฎหมายนี้จะมีผลใช้ แพทย์ยังสามารถแนะนำยากัญชาให้กับผู้ป่วยได้ แม้ว่ากัญชาจะ ผิดกฎหมายสำหรับใช้เพื่อสันทนาการ ตั้งแต่ปี 1928 ส่วนการปลูกต้นกัญชาใน UK ถูกห้ามตั้งแต่ปี 1964

ไม่มีอะไรเคลื่อนไหวในเรื่องการทำให้ถูกกฎหมายจนกระทั่งปลายศตวรรษ มีแต่สังคมต้องเผชิญกับข้อเท็จจริงว่าการสูบกัญชากำลังแพร่กระจายอย่างรวดเร็วในหมู่เด็กชนชั้นกลางผิวขาวที่ไม่มีประวัติอาชญากรรม ในปี 1973 มีการจับกุมมากกว่า 11,000 รายต่อปี ประเด็นนี้จึงไม่ใช่เรื่องชายขอบอีกต่อไป

ยุค 2000 – ปัจจุบัน

พรรค Labour พยายามลดโทษกัญชาโดย ลดชั้นลงสู่ Class C ในปี 2001 ซึ่งจะทำให้บทลงโทษสำหรับการครอบครอง การใช้งาน และการผลิตส่วนตัวนั้นเบาบางมาก ส่วนการจำหน่าย (ขายหรือแบ่งปัน) โทษก็ลดลงอย่างมาก

นโยบายนี้ประสบความสำเร็จ โดยในปี 2005 กระทรวงมหาดไทยระบุว่าตำรวจประหยัดเวลาได้ราว 199,000 ชั่วโมง เพื่อนำไปจัดการกับอาชญากรรมที่เป็นปัญหาจริง ๆ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีจุดเริ่มต้นที่ดี ในปี 2007 นายกรัฐมนตรีกอร์ดอน บราวน์ กลับ ย้ายกัญชากลับมาอยู่ใน Class B และอยู่ในกลุ่มนี้จนถึงปัจจุบัน โดยไม่สนใจคำแนะนำจากสภาที่ปรึกษาด้านการใช้ยาเสพติดของตัวเอง

การใช้กัญชาและมาริฮวาน่าเพื่อการแพทย์ใน UK

ในปี 2018 UK ได้ยอมรับการใช้กัญชาเพื่อการแพทย์อย่างไม่เต็มใจ โดยกรณีของเด็กสองคน—Billy Caldwell อายุ 12 ปี และ Alfie Dingley อายุ 6 ปี—ที่ใช้กัญชาน้ำมันที่มี THC ต่ำในการรักษาโรคลมชักรุนแรง เปิดโปงถึงความอยุติธรรมในการห้ามกัญชาทางการแพทย์

เมื่อมีการแทรกแซงของตำรวจและตกเป็นเป้าของสาธารณชน ตำรวจต้องคืนยากลับให้กับครอบครัวเด็ก กฎหมายห้ามใช้กัญชาเพื่อการแพทย์จึงไม่สามารถยืนยันได้อีกต่อไป

ปัจจุบัน โครงการกัญชาทางการแพทย์ของ UK แม้จะใช้งานได้แต่ก็ถูกวิจารณ์หนัก เพราะยังต้องนำเข้ากัญชาทั้งหมดและเกิดปัญหาขาดแคลนบ่อย ๆ การขอเบิกคืนค่ารักษาจาก NHS ก็ดำเนินการยากและมีผู้เชี่ยวชาญที่มีสิทธิ์สั่งจ่ายกัญชาน้อยมาก ใน UK คุณไม่สามารถรับใบสั่งยาจากแพทย์ หรือรับคำแนะนำรับการรักษาด้วย cannabinoids ได้จนกว่าคุณจะใช้แนวทางการรักษาอื่น ๆ หมดแล้ว โอกาสที่กัญชาชนิดสูบจะถูกกฎหมายก็ดูจะเป็นไปได้น้อย

กฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับกัญชาใน UK

ตามตัวบทกฎหมาย ปัจจุบันถือได้ว่าเข้มงวด การครอบครองกัญชาโดยไม่มีเจตนาจำหน่ายมีโทษ จำคุกสูงสุด 5 ปี หรือปรับไม่จำกัด หรือทั้งสองอย่าง ถ้าเกี่ยวข้องกับการจำหน่าย โทษจะรุนแรงขึ้น คือจำคุกสูงสุด 14 ปี บวกกับปรับไม่จำกัด สำหรับคำว่า ‘supply’ นั้นรวมถึงการขายเพื่อผลกำไร หรือแม้แต่ให้กัญชาเป็นของขวัญหรือแบ่งกันสูบก็ถือเป็นการ supply เหมือนกันและมีความผิด

ข้อควรระวังคือ โทษที่กล่าวข้างต้นนั้นคือโทษสูงสุด กฎหมายไม่มีข้อกำหนดที่แน่ชัดเกี่ยวกับปริมาณสารที่ถือว่าผิด หรือกรณีสถานการณ์ที่เป็นเหตุเพิ่มหรือลดโทษ ทำให้ เจ้าหน้าที่ตำรวจและศาลมีอำนาจดุลยพินิจสูง

จะเกิดอะไรขึ้นหากถูกจับพร้อมกัญชา?

ปกติแล้ว หากตำรวจพบกัญชาในปริมาณน้อยกว่าหนึ่งออนซ์ใน UK และไม่มีเหตุให้สงสัยว่าตั้งใจขาย คุณอาจได้รับแค่ คำเตือน ณ จุดเกิดเหตุ โดยเฉพาะถ้าไม่มีประวัติ หรืออาจถูกปรับ £90 แต่ไม่ถูกจับกุม อย่างไรก็ตาม คำเตือนนี้จะมีในบันทึกแต่ไม่แสดงในประวัติอาชญากรรม และตำรวจจะยึดกัญชาทันที

มีรายงานว่าตำรวจ Durham ให้ความสำคัญกับคดีครอบครองกัญชา เป็นลำดับต่ำสุด หมายความว่าพวกเขาจะดำเนินการหากเป็นการใช้แบบเปิดเผยหรือมีการร้องเรียนเท่านั้น โดยทั่วไปแล้วจะไม่จับกุมผู้ที่อายุต่ำกว่า 25 ปี และหากผู้ถูกจับอายุต่ำกว่า 18 ปี จะส่งตัวให้ผู้ปกครอง ส่วนใหญ่จะแก้ไขปัญหาแบบ ไม่ดำเนินคดีอาญา แต่นำส่งอบรมหรือมาตรการในชุมชนแทน

แนวคิดของ Durham นี้ประสบผลจน Derbyshire, Dorset, และ Surrey ได้ปฏิบัติตาม รวมถึงปีนี้มีแผนรั่วไหลว่า เจ้าหน้าที่ London ต้องการทดลองโครงการ ลดโทษการครอบครองส่วนตัว

ต้องทราบด้วยว่ามีหลักการเตือนสามครั้งสำหรับคดีเกี่ยวกับกัญชา ครั้งแรกรับเพียงคำเตือน ครั้งที่สองถูกปรับ (มีเวลา 3 สัปดาห์ในการจ่าย) หากผิดครั้งที่สามอาจถูกจับและตั้งข้อหา แม้สถิติระบุว่า มีโอกาสถูกตัดสินให้ผิดจริงเพียงหนึ่งในสี่ของผู้ที่ถูกตั้งข้อหาเท่านั้น

โอกาสการถูกกฎหมายของกัญชาใน UK

แม้จะมีความเปลี่ยนแปลงทั่วโลก กฎหมายเกี่ยวกับการสูบกัญชาใน UK ยังไม่ใช่ประเด็นสนทนาในกระแสหลัก

ปัจจุบันเริ่มมีเสียงเรียกร้องให้ปรับปรุงโครงการกัญชาทางการแพทย์ที่ยังไม่ประสบความสำเร็จ แม้จะอนุญาตผลิตภัณฑ์จากกัญชาเพื่อรักษาโรคมานานถึงสี่ปี ส่วนแนวคิดเรื่องการใช้เพื่อสันทนาการก็ยังเป็นแค่การพูดถึงแนวโน้มยกเว้นโทษเท่านั้น ยังไม่มีพรรคการเมืองใดให้คำมั่นว่าจะทำให้ถูกกฎหมายอย่างแท้จริง

การถกเถียงเรื่องการปฏิรูปกัญชา

หากคุณสงสัยว่า “กัญชาถูกกฎหมายใน UK ไหม?” แล้วรอคำตอบจากรัฐบาล ขอให้ใจเย็น ๆ เพราะปีที่แล้ว โฆษกของนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า Boris Johnson มองว่ากัญชาเป็น สารอันตราย และการติดยาเสพติดนั้นทำลายชีวิต พร้อมยืนยันว่าไม่มีแผนจะทำให้กัญชาถูกกฎหมาย

กัญชาไม่ถูกกล่าวถึงในแถลงการณ์ของพรรครัฐบาลล่าสุด ท่าทีอย่างเป็นทางการคือเดินหน้าบังคับใช้กฎหมายปี 1971 ฝ่ายตรงข้ามการทำให้ถูกกฎหมายมักยกประเด็น ความเสี่ยงโรคจิตเภทเพิ่มขึ้น ในกลุ่มผู้สูบกัญชา

ที่น่าสนใจ ในช่วง 2001-2007 ที่กัญชาถูกปรับไป Class C ซึ่งควบคุมน้อยลง จำนวนผู้ป่วยฉุกเฉินจากอาการจิตเภทที่เกี่ยวข้องกับกัญชากลับลดลงมาก สาเหตุหนึ่งอาจเป็นเพราะการคุมเข้มบีบบังคับให้คนหันไปใช้กัญชาที่แรงขึ้นจากตลาดมืด ซึ่งอาจเป็นอันตรายมากกว่า โดยในอังกฤษ กัญชาแรงพิเศษเหล่านี้มักเรียกว่า “skunk”

แต่จะเป็นความเข้าใจผิดหากคิดว่าทอรีส์ (Conservative) ทุกรายพอใจกับนโยบายนี้ ความไม่เป็นที่นิยมของกฎหมายต้านกัญชา เพิ่มขึ้นแม้แต่ในกลุ่ม ส.ส. พรรคอนุรักษ์นิยมเอง ข้อมูลสำรวจ 2021 ระบุว่า 79% ของ ส.ส. ทุกพรรคเห็นว่าควรปรับปรุงกฎหมาย

พรรค Labour สนับสนุนการเข้าถึงผลิตภัณฑ์จาก CBD และกัญชาทางการแพทย์ที่ดีขึ้น แต่ก็ สื่อสารไม่ชัดเจน เกี่ยวกับการลดโทษสำหรับการใช้ของผู้ใหญ่ Sir Kier Starmer ผู้นำพรรค Labour ไม่สนับสนุนการยกเลิกกฎหมาย Misuse of Drugs แต่พรรคก็เห็นด้วยกับการทดลองลดโทษในสกอตแลนด์ ในเชิงปฏิบัติ Labour จึงดูเหมือน เน้นแนวทางผ่อนปรน คือหยุดฟ้องคนที่ครอบครองกัญชาปริมาณน้อยโดยไม่แก้กฎหมาย

พรรคฝ่ายค้านอื่น ๆ เรียกร้องให้ใช้นโยบายจากหลักวิทยาศาสตร์มากขึ้น เน้น ลดอันตราย แต่ก็ยังไม่มีพรรคใดสนับสนุนให้ทำถูกกฎหมายเต็มรูปแบบ มีเพียงพรรคกรีนที่เสนอตั้ง ชมรมกัญชา ให้สมาชิกปลูกและแบ่งกันใช้

สถิติ

ข้อเท็จจริงต่อไปนี้ชี้ให้เห็นว่าควรมีการถกเถียงเรื่องการทำกัญชาให้ถูกกฎหมาย:

• 8% ของผู้ใหญ่ใน UK ใช้กัญชา
• ขนาดตลาดมืดมากถึง £2 พันล้าน ต่อปี
• 48% สนับสนุนการถูกกฎหมายกัญชา
• อาจสร้างรายได้ภาษี £3.5 พันล้าน

โพลความคิดเห็นชี้ว่าผู้กำหนดนโยบายของอังกฤษยังตามหลังเสียงประชาชนในประเด็นการปฏิรูปกัญชาอย่างชัดเจน โดยเฉพาะเมื่อนโยบายเข้มงวดก็ยังไม่สามารถลดการใช้สารผิดกฎหมายได้

กัญชากลายเป็น ยาที่ผู้ใช้มากที่สุด ในประเทศตั้งแต่ปี 1995 และมีผู้ใหญ่อายุ 16-59 ปีถึง 8% รายงานว่ามีการใช้กัญชาในเดือนมีนาคม 2020 ซึ่งทั้งหมดนี้ต้องพึ่งตลาดผิดกฎหมายและใช้เงินถึง £2 พันล้านต่อปี

การผลักดันเรื่องการถูกกฎหมายในขณะนี้ ได้มีการนำเสนอเรื่อง แรงจูงใจทางเศรษฐกิจ ควบคู่กับประเด็นลดอันตรายและความยุติธรรมสำหรับชุมชนผู้ถูกบังคับใช้กฎหมายหนัก โดยประเมินว่า เมื่อถูกกฎหมายตลาดกัญชาใน UK จะสร้างรายได้เข้าคลังได้ถึง £3.5 พันล้าน

ในปี 2019 UK เห็นจุดเปลี่ยนสำคัญ: จำนวนผู้เห็นด้วยให้กัญชาถูกกฎหมาย มีมากกว่าฝ่ายตรงข้ามถึงสองเท่า (48% ต่อ 24%) การเปลี่ยนแปลงของกฎหมายในประเทศอื่น ๆ ทำให้เชื่อว่าจำนวนผู้สนับสนุนจะกลายเป็น เสียงข้างมาก ในอนาคตอันใกล้นี้

บทสรุป

ดูเหมือนว่าสหราชอาณาจักร ยังไม่พร้อม สำหรับการเปลี่ยนท่าทีต่อกัญชาอย่างมากมาย และเจ้าหน้าที่ก็ยังคงเดินหน้า “ยาเสพติดคือภัยร้าย” ในเชิงนโยบาย อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายมักจะ ละเว้น กรณีการสูบกัญชา (เว้นแต่จะรบกวนคนอื่นมาก) มากขึ้นเรื่อย ๆ

หลายหน่วยงานพูดถึงนโยบายให้เรื่องความผิดเกี่ยวกับกัญชา สำคัญต่ำสุด และจัดการโดยไม่ต้องปรับ ไม่ต้องจับ ไม่ต้องคุมขัง ซึ่งแนวโน้มนี้อาจดำเนินต่อไป และความเป็นจริงที่ว่ากัญชากลายเป็นส่วนหนึ่งของชีวิตประจำวันสู่การยอมรับของสังคมและผู้มีอำนาจ ผลักดันให้กฎหมายเกี่ยวกับกัญชาใน UK ได้รับการปฏิรูปในเร็ววันนี้

คำถามที่พบบ่อย

สูบกัญชาในบ้านตัวเองที่ UK ผิดกฎหมายไหม?

การสูบกัญชาผิดกฎหมายทุกที่ รวมถึงในบ้านตัวเอง แม้จะคิดว่าปลอดภัยกว่าเพราะไม่สูบในที่สาธารณะและไม่มีใครรู้ แต่กลิ่นจากกัญชาสามารถลอยไปไกลและเพื่อนบ้านอาจแจ้งตำรวจได้ หากตำรวจตรวจตราพบกลิ่นก็มีสิทธิถูกดำเนินคดี

ประเทศใดที่กัญชาถูกกฎหมาย?

ประเทศแรกที่กัญชาถูกกฎหมายคืออุรุกวัย ปี 2018 แคนาดาก็ตามมา ขณะเดียวกันในสหรัฐอเมริกานับแต่ปี 2012 มี 16 รัฐพร้อม D.C. ที่อนุญาตใช้เพื่อสันทนาการ และ 37 รัฐรวม D.C. ที่อนุญาตใช้ทางการแพทย์ หลายประเทศในยุโรปและทั่วโลกก็อนุญาตใช้กัญชาทางการแพทย์ ส่วนในสเปน เนเธอร์แลนด์ และโปรตุเกส ยาถูกลดโทษไม่เป็นอาชญากรรมแล้ว

สามารถแจ้งตำรวจหากมีคนสูบกัญชาได้ไหม?

ตำรวจอังกฤษสนับสนุนให้แจ้งเบาะแสอาชญากรรมทุกชนิด และการสูบกัญชาก็ผิดกฎหมายอาญา หากคุณแจ้งความตำรวจก็จะปกป้องตัวตนผู้แจ้งเสมอ ไม่มีใครรู้ว่าใครเป็นผู้แจ้ง

กลิ่นกัญชาลอยไปไกลแค่ไหน?

โดยปกติหากมีการสูบกัญชา คุณจะได้กลิ่นในระยะราว 50 ฟุต แต่ขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายอย่าง เช่น ลม ทิศทางลม ความชื้น ความแห้งของอากาศ แม้แต่ความกดอากาศที่อาจทำให้ควันลอยขึ้นหรือเกาะพื้น และแน่นอน ความแรงของ terpenes ใน strain กัญชาที่ใช้ หากทุกปัจจัยเอื้อ ก็อาจได้กลิ่นในระยะ 100 ฟุต

ลิงก์ภายนอก

1. โทษเกี่ยวกับยาเสพติด – GOV.UK
2. YouGov: แบบสำรวจและโพลเรื่องกัญชา
3. คำร้อง: อนุญาตให้ผลิต ขาย และใช้กัญชาอย่างถูกกฎหมาย